韩永文：履行好抓落实基本职能 确保党的决策部署落地生根

 

 

前不久召开的全国党委秘书长会议，传达学习了习近平总书记关于狠抓落实，“希望各级党委办公厅（室）更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根”的重要批示，并就贯彻落实总书记重要批示作出具体部署。全省党委秘书长会召开之前，省委书记徐守盛同志作了“关键在落实”的重要批示，指出“为政之要，贵在务实、重在落实。”党委办公厅（室）作为党委的综合办事机构，最基本职能、最根本任务就是推动中央和省委决策部署的贯彻落实，确保中央和省委政令畅通、决策落地生根。全省各级党委办公厅（室）要认真学习贯彻习近平总书记的重要批示和全国党委秘书长会议精神，紧紧围绕“一项基本任务”“三项重要工作”，忠实履行核心职责，更好发挥“坚强前哨”和“巩固后院”作用，不断提升“三服务”质量和水平。

 

全国党委秘书长会议对做好新形势下党委办公厅（室）工作提出了新的更高要求，我们要认真学习，深刻领会，准确把握。

统一对推动贯彻落实中央决策部署这一基本职能的认识。随着时代和形势的发展变化，党委办公厅（室）的工作范围在不断拓宽，工作任务也越来越繁重。习近平总书记明确提出，党委办公厅（室）的基本职能是推动中央精神的贯彻落实。栗战书主任强调指出，“推动中央决策部署贯彻落实是全党共同的责任，更是党委办公厅（室）工作的核心职责。”中央领导同志对党委办公厅（室）基本职能的新定位，是对党委办公厅（室）最基本职能的重大发展，是对党委办公厅（室）最根本任务的进一步明确，为做好新形势下办公厅（室）工作提供了行动指南和基本遵循。要深入学习、深刻理解和准确把握中央对办公厅（室）职能的新定位、新要求，坚持把推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实作为办公厅（室）最基本的职能、最基本的工作任务，全力承担起抓落实的重大责任，认真履行好抓落实的核心职责。

统一对继续抓好“一项基本任务”和“三项重要工作”要求的认识。栗战书主任指出，当前和今后一个时期，全国党委办公厅系统有一项基本任务、三项重要工作要继续抓住不放、深入推动。“一项基本任务”就是抓中央重大决策部署落实；“三项重要工作”就是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实中央八项规定精神、切实改进和转变作风，学习贯彻总书记在中办视察调研时的重要讲话精神、全面加强党委办公厅（室）工作。要充分发挥抓落实的基本职能作用，在推动中央决策部署的贯彻落实上持续用力、久久为功，力争在推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上有新成果，在推动落实中央八项规定和省委九项规定精神上形成新常态，在落实“5·8”重要讲话、加强党委办公厅（室）建设上迈出新步伐。

统一对省委关于做好党委办公厅（室）工作的具体要求的认识。徐守盛书记对全省党委办公厅（室）工作高度重视，就做好党委办公厅（室）工作提出了“在政治上坚守忠诚，在决策上当好参谋，在协调上做好统筹，在运转上提供保障，在机关建设上走在前头”的五点要求，要求全省各级党委办公厅（室）发挥基本职能作用，围绕“一项基本任务”和“三项重要工作”，在忠诚履职上下功夫，在参谋服务上下功夫，在推动决策落地生根上下功夫，推动中央和省委精神贯彻落实。全省党委办公厅（室）要按照省委的系列要求，带头贯彻“三严三实”，模范践行“五个坚持”，做好党委的“坚强前哨”和“巩固后院”，全力推动中央和省委、省政府各项决策部署的贯彻落实。

 

习近平总书记多次阐述抓落实问题，强调要从治国理政高度认识抓落实的极端重要性，强调抓落实是必须遵守的重要政治原则和政治纪律、组织纪律，强调抓落实要有敢于担当的精神、要有科学有效的方法、要有锲而不舍的作风。全省各级党委办公厅（室）要认真学习、深刻领悟习近平总书记关于抓落实的重要论述，切实履行好抓落实的基本职能，全力推动中央和省委精神的贯彻落实。

围绕“三项重要工作”抓落实。坚持以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力扎实推进“三项重要工作”，确保落细落实、常态长效。继续协调组织推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神是一项长期的、动态的工作。2013年以来，按照中央和省委的要求，省委办公厅先后下发通知、意见，召开全省党委秘书长会议，安排部署学习贯彻工作，组织协调服务省委常委中心组学习，向中办报送湖南的特色做法和创新经验，自觉把习近平总书记重要讲话和指示精神融入到文稿起草、文件制定等各项决策参谋服务之中，有力推动了全省的学习贯彻工作。下一步，办公厅（室）要进一步按照中央要求和省委部署，继续发挥好综合协调、信息服务、出谋划策、建章立制、督促检查作用，协助党委（党组）把握学习贯彻的方向，协调、组织、服务好党委（党组）中心组学习，努力推动本地区本部门学习贯彻工作。继续深入推动中央八项规定和省委九项规定精神的贯彻落实，切实改进和转变作风。办公厅（室）在推动中央八项规定和省委九项规定精神贯彻落实中担负着重要责任，必须全面扎实、理直气壮地履行好职责。2013年以来，省委办公厅根据中央要求和省委部署，坚持把推动贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神作为一项重大政治任务来抓，坚持带头严格落实，认真做好相关服务工作，在改进调查研究、精简会议活动和文件简报、厉行勤俭节约、规范因公出国（境）活动、清理公务用车和办公用房等方面做了大量工作，确保中央八项规定和省委九项规定精神落到实处。作风建设既是攻坚战，又是持久战，必须锲而不舍、常抓不懈。要按照中央和省委的要求，积极协助党委（党组）抓好贯彻落实，步子不能停、措施不能松、力度不能减。办公厅（室）要充分发挥牵总、协调、督办的职能作用，进一步建立健全有关制度，研究制定更加具体的操作规定和标准，进一步深入开展反对和整治“四风”工作。继续抓好学习贯彻习近平总书记在中办视察调研时的重要讲话精神。习近平总书记在中办视察调研时提出的“五个坚持”，既是对中办工作提出的殷切期望，也是对全国各级党委办公厅（室）工作提出的明确要求；既是党委办公厅（室）工作的行动指南，也是各级党员干部做人谋事的基本遵循。“5·8”重要讲话下发后，省委办公厅先是召开副处级以上干部会议、全厅干部大会、各单位处室会议，层层传达学习，引导干部职工深学、细照、笃行；紧接着又召开几大家秘书长联席会议，及时下发通知，要求全省各地各部门认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下一步，办公厅（室）要坚持把讲话指出的目标方向转化为推动自身建设的指南针和路线图，真正把“五个坚持”落实到各项工作、各个环节、各个岗位，细化为干部职工的行为准则，真正用讲话精神指导思想建设、业务建设、领导班子和干部队伍建设。除了抓好三项重要工作，全省各级党委办公厅（室）还要协助本级党委推动贯彻落实中央和省委精神，认真抓好本级党委的部署要求。

创新工作机制抓落实。当前，抓落实的任务繁重而复杂，不能不分轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”。要不断改进抓落实的方法手段，创新抓落实的工作机制，做到条分缕析、科学调度，确保事半功倍，取得实效。一是注重统筹协调。对中央和省委的重大决策部署，要在第一时间全面、准确地传达下去，使各级各部门及时掌握中央精神、省委决策部署和党委主要领导同志的指示要求。要做好任务分解，明确责任分工，调动资源力量，推动各个方面抓落实。二是完善督查督办机制。督查督办是推动工作落实的重要抓手。要督促各地各部门把报告制度作为一项组织制度和政治纪律来落实，及时汇报决策部署的贯彻落实情况。要系统性地思考督查工作制度建设、体系建设、队伍建设，完善规范督查工作程序和方法，真正形成抓落实的倒逼机制。三是深入调查研究。要充分发挥办公厅（室）接触信息多、了解动态情况多、研究和文字能力强的优势，把调查研究贯穿于抓落实的全过程，深入一线察实情、听真话，及时掌握工作进度，了解存在的困难和问题，查找落实不好的症结，提出针对性强、参考价值高的建议，把工作层层推向深入。四是加强上下联系沟通。通过秘书长会、秘书长联席会、专项座谈、督查调研、信息报送等，加强各级各部门办公厅（室）的沟通交流，实现左右协调、上下联动，形成抓落实的强大合力。

示范引领抓落实。全省各级党委办公厅（室）要坚持主动谋事、勇于担当，真正做到学习在前、贯彻在前、落实在前，力求以实实在在的行动和成效作出榜样、树起标杆。要牢固树立首位意识、责任意识，着力推动“三项重要工作”，不折不扣地抓好省委、省政府和各级党委交办的专项整治任务、全面深化改革任务。特别强调的是，贯彻落实中央和省委的决策部署，主体责任是各级党委、政府和有关党政部门。党委办公厅（室）主要是为本级党委贯彻落实中央和省委决策部署做好督促、参谋、协调等服务工作，要找准定位、厘清职责，既不允许缺位，也不允许越俎代庖，做到统筹而不统揽、到位而不越位。

 

深刻领会、准确把握、认真践行习近平总书记对党委办公厅工作的系列重要指示精神，不断加强党委办公厅（室）各项建设，切实提高抓落实的能力和水平。

进一步提升业务能力。办公厅（室）的基本职能就是抓落实，参谋、协调、督查、信息、综合等工作都是抓落实的手段。其中，督查工作和信息工作是抓落实工作的重要抓手，如同两个重要轮子，要互为依托，同步发力。要坚持统筹兼顾，全面优化办公厅（室）各项建设，不断提升整体工作质量和服务水平。严格做好领导干部外出报备的规范管理，严肃值班工作纪律，提高应急反应速度和能力。着力提高信息的时效性、准确性和参考价值，发挥好党委系统信息主渠道作用。加强和改进党内法规工作，严格规范发文程序，坚决杜绝随意报文、重复发文现象。落实中央八项规定、省委九项规定和厉行节约、反对浪费的要求，加强对会议活动和接待服务等工作的统筹协调，做到科学谋划、周密安排，严谨规范、运转有序。加强密码电报管理，筑牢安全保密防线，确保核心秘密绝对安全、万无一失。

进一步推进全面深化改革。一是全力协助党委做好改革工作。瞄准当前深化改革存在的诸多问题，多调查研究，多出谋划策，全力做好组织、协调、督查工作，努力协助党委、政府把该做的工作做实做好，坚决防止“改革与我无关，开放离我很远”现象。二是全力完成党委办公厅（室）牵头或参与的改革任务。坚持积极参与、主动作为，为本地区推动改革率先垂范、作出贡献。省委办公厅为落实好省委分配的改革任务，专门成立了改革协调工作组，将牵头的6项重点改革任务和参与的14项改革任务，细化为23项具体任务，明确责任分工，取得了较好成效。三是加强办公厅（室）内部的改革创新。随着形势的发展变化和全面深化改革的要求，办公厅（室）系统也面临许多改革问题。党委办公厅（室）不能做改革的观望者、落伍者，更不能做落后体制的“守护者”。对诸如管理体制、运行机制、组织架构、服务体系、工作方式等方面，一些不适应形势变化和改革要求的，要大胆改革创新，以新思路、新机制、新方式不断开创“三服务”新局面。2014年以来，省委办公厅先后启动了厅属事业单位分类、厅属公司企业清理脱钩、聘用人员管理、厅属资产清理工作、党务公开、“三重一大”事项公开、行政后勤服务社会化等改革，较好地释放了发展活力，但与省委的要求、各方面的期盼相比，还有很大差距，还要深入研究，不断推进改革。

进一步改进工作作风。在党的群众路线教育实践活动中，全省党委办公厅（室）系统党员干部要主动接受思想洗礼，认真查摆和整改“四风”突出问题，进一步改进工作作风，树立良好形象。2014年以来，省委办公厅以“转作风、强服务、创一流、树形象”专题活动为巩固和深化教育实践活动成果的有效载体，坚持把活动融入日常工作，立足岗位比学习、比服务、比作风、比实绩，进一步提升了工作的科学化、规范化、精细化水平，提振了干部的精气神，营造了作风严谨、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。作风建设只有进行时，没有完成时。全省办公厅（室）系统要进一步深化对“作风建设永远在路上”的认识，坚持在抓常抓细抓长上下功夫，改进工作作风，强化责任落实，不断提升“三服务”水平，努力为湖南促进“三量齐升”、推进“四化两型”，奋力谱写中国梦的湖南篇章作出新的更大贡献。