新中国60年湖南党史若干重大问题及提法
今年是中华人民共和国成立60周年。开展庆祝新中国成立60周年活动，是一项政治性、政策性很强的工作。为了在各项活动和宣传中把握好导向，特印发省委党史研究室起草的《新中国60年湖南党史若干重大问题及提法》。请各级宣传、党史部门，各级新闻媒体，各有关单位在活动筹备和宣传报道中认真学习、准确把握。
1、湖南和平解放
1949年8月4日，在毛泽东统一战线思想和“极力争取程潜用和平方法解决湖南问题”方针指导下，在中国人民解放战争取得战略决战胜利的形势下，中共华中局、第四野战军和中共湖南省委、中共湖南省工委多方积极争取，国民党爱国将领程潜、陈明仁审时度势，深明大义，毅然接受中国共产党八项和平主张，与国民党反动政府决裂，在长沙通电起义，宣布“加入中共领导之人民政权”，“共同为建立新民主主义之中国而奋斗”。8月5日，人民解放军进入省会长沙，湖南宣告和平解放。跟随程潜、陈明仁起义的国民党党、政、军、警、宪、特人员约13万人。毛泽东、朱德复电程潜、陈明仁：“诸公率三湘健儿，脱离反动阵营，参加人民革命，义声昭著，全国欢迎。”毛泽东修改定稿的新华社时评《湖南起义的意义》指出：“程潜、陈明仁两将军在湖南起义，严重地震撼了华南、东南、西南、西北的国民党残部。”湖南和平解放，创造了北平和平解放之后的“长沙方式”，使湖南人民免遭一场战争浩劫，给予国民党反动政权以沉重打击，对于大西南的和平解放和全国解放战争的最后胜利以及新湖南的经济社会发展产生了深远影响。
2、中国共产党湖南省第一次代表会议
1950年1月，新中国成立后召开的中共湖南省第一次代表会议在长沙举行，主题是确定1950年工作任务，省委书记黄克诚作了《湖南的基本情况与我们1950年的任务》的报告。会议分析了湖南和平解放后5个月来的形势，确定1950年工作仍以农村为重心，总的目标是建立巩固的属于人民的新湖南，主要任务是清匪、反霸、生产救灾，要求坚决彻底地肃清反革命的残余匪特武装；有步骤地消灭封建势力，消灭封建势力的政治统治和经济剥削；开展生产救灾备荒运动，城市以恢复发展生产为一切工作的中心，并认真贯彻“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”的经济政策，农村要宣传“不荒废一亩田，不饿死一个人”的生产政策，奖励生产；努力搞好其他各项工作。中共七届二中全会曾确定建国后党的工作重心由农村转到城市。中共湖南省委从湖南的实际情况出发，提出把党的工作重心暂时仍放在农村，围绕农村中心安排三大工作任务，创造性地执行了中共中央的方针政策，较快地稳定了全省社会秩序，为恢复和发展国民经济打下了基础。
3、剿匪反霸
剿匪反霸是中共湖南省第一次代表会议确定的三大工作任务中的两项重要内容。为建立巩固的属于人民的新湖南，要动员军队、政权及群众的力量，用军事打击、政治瓦解、群众捕捉的办法，坚决、彻底肃清反革命的残余匪特武装；要有步骤地消灭封建势力，消灭封建的政治统治与经济剥削，把反霸减租结合进行，掌握政策，避免社会秩序的过大波动。根据中共中央指示，湖南省委和湖南军区动员地方武装和民兵配合野战部队，从1949年冬至1952年夏，用两年多的时间，共消灭土匪武装20余万人，其中湘西土匪10余万人，彻底剿灭了危害湖南的匪患。省委在反霸、减租、退押、减息、清理公产、处理斗争果实、清查地方武装和对待地主富农及工商业等问题上，正确地贯彻执行党的政策，使民主改革深入进行，生产节约运动普遍开展，消灭封建势力与经济剥削的斗争有步骤地进行，近千万农民参加斗争，300多万人加入农民协会，巩固了人民政权，稳定了社会秩序，保障了人民群众生产生活的正常开展。
4、支援抗美援朝
1950年10月，在新中国面临外部侵略的危急关头，按照中共中央和中央人民政府决定，中国人民志愿军跨过鸭绿江，抗美援朝，保家卫国。中共湖南省委、民革湖南分部、民盟湖南分部、民建长沙分会、青年团湖南省委及抗美援朝湖南分会，向全省人民和军队提出要求，用积极的行动支援抗美援朝、保家卫国，限期肃清土匪特务，严厉镇压反革命活动，争取胜利完成土地改革，发展农业生产，支持前线作战。全省报名参军的青年共67万人，从机关到学校，从城市到农村，到处涌现父送子、妻送夫参军参战的情景。为支援志愿军打击侵略者，掀起增产节约捐献飞机大炮活动，捐献的人民币可购买战斗机132架，超过原计划的32%；捐献慰问金88万余元，慰问品30余万件，书刊17万余件；派遣5支医疗队到朝鲜前线为伤病员服务，126人志愿参加赴朝汽车运输队，一批铁路员工赴朝参加铁路运输工作。湖南人民深入开展抗美援朝运动，有力支援了前线，为抗美援朝战争胜利作出了重要贡献，同时激发了各族人民的爱国热忱，积极投身各项社会改革，有力促进了国民经济的恢复发展，巩固了新生的人民政权。
5、恢复湖南经济
湖南和平解放后，湖南省委领导长沙、衡阳、邵阳、常德等市军管会，从湖南实际出发，执行党的政策，普遍采取“自上而下移交”的和平方式，共接管工矿、农林、水利、交通、贸易、金融、邮政等官僚资本企业200多家。对企业生产组织和技术组织及企业管理技术人员，采取“包下来”留用的政策，让他们担负起恢复和组织生产的工作。同时，对官僚资本企业进行必要改造，以建立主要的国营工业企业和贸易专业公司。把官僚资本所有制的经济变为人民民主国家的国营经济，为全省统一财政、平衡物价，迅速恢复和发展国民经济，实现有计划的经济建设，奠定了基础。省委强调必须以解决湖南人民吃饭问题为一切工作的出发点；号召共产党员努力学习经济工作，迎接经济建设的新高潮；制定了妥当的方针政策，打击投机资本，稳定物价，统一财经工作，调整工商业；大力恢复和发展农业生产，恢复和发展工业、交通运输业；恢复发展商业，活跃城乡物资交流。经过全省人民的努力，至1952年全省国民经济获得全面恢复和发展，工农业总产值比1949年增长80%以上，为新湖南的初创发展奠定了坚实的物质条件。
6、开展土地改革
地主封建土地所有制，是农村生产力发展的严重障碍，是套在广大贫苦农民身上的枷锁。1949年解放前夕，湖南省5100万亩土地一半以上集中到只占农村总人口4%的地主手中，而占总人口69%的中农和贫农只有31%的土地，占总人口10%的雇农几乎完全没有土地。1950年6月，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》。湖南省委和省人民政府主持制订《中华人民共和国土地改革法湖南省实施细则》，一场轰轰烈烈的土地改革运动有领导、有组织、有步骤地在全省开展起来，彻底摧毁了封建地主阶级的土地所有制度，实现农民的土地所有制，为恢复和发展农业生产，争取财政经济状况根本好转，创造了重要条件。经过土地改革，湖南农村发生了翻天覆地的变化。地主阶级作为封建剥削阶级被消灭了，广大农民翻身成为土地的主人。分得土改果实的农民约占农村人口的65%，农会会员达农村人口的40%以上，近20万农民被选拔为乡村干部，从而使工农联盟和农村人民政权更加巩固。农民分得土地后，生产积极性空前高涨，有力地促进了农业生产的迅速恢复和发展，极大地解放了农村生产力，为争取国家财政经济状况的根本好转，为社会主义改造和社会主义建设，创造了十分有利的条件。
7、实施“一五”计划
1953年，按照党中央、毛泽东制定的过渡时期总路线，湖南党组织和人民努力贯彻国家“一五”计划，建设社会主义工业化。国家确定的156个重点建设项目中，安排了株洲硬质合金厂、三三一厂、株洲电厂、株洲洗煤厂、湘潭电机厂、桃林铅锌矿和瑶岗仙钨矿等7个项目在湖南；全国694个限额以上的大中型建设项目中，安排了38个在湖南；全省新建的434个厂矿企业中，有部属和省属的大中型骨干企业30个。国家重点工程对湖南工业发展起到十分重要的作用，湖南人民从各方面积极支持重点工程建设，确保如期完成、尽快发挥作用。《湖南省发展国民经济第一个五年计划纲要》确定“一五”期间湖南经济发展的基本方针，既体现了国家的要求，又比较切合湖南实际，也反映了群众的心愿，因而受到全省人民的积极拥护和支持，成为建设社会主义新湖南的第一部宏伟蓝图和行动纲领。经过全省人民的努力，到1957年，湖南“一五”计划提前超额完成，国民经济和社会事业的发展取得前所未有的成就，全省工业总产值达1819亿元，超过“一五”计划1683%，比1952年增长13623%；国营工业企业由1952年的734个增加到1027个，职工人数由48万增加到81万；一批新型工业城市在三湘大地崛起，湖南的工业基础和经济实力进一步增强，并积累了初步的建设经验。
8、完成三大改造
按照党的过渡时期总路线，1953年至1956年，湖南省委领导了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在开展农业合作化运动中，执行自愿互利方针，坚持勤俭办社，按劳取酬，使合作社收入的三分之二分配给社员，至1956年10月实现全省社会主义农业合作化。手工业在国民经济中占有重要地位，与城乡人民生产生活关系密切。全省对手工业社会主义改造的具体作法是：典型试办，以点带面，逐步推广，由小到大，由低级到高级，发展一批，巩固一批；办好现有生产社，加强管理，提高产品质量，降低成本，增加生产，增加收入。对民族工商业实行利用、限制政策，利用其对国计民生有利的一面，为全省国民经济的恢复发挥作用，限制其消极的一面，打击投机资本；对私营工商业，主要采取加工定货、统购包销等措施，对小商小贩，实行经销代销等办法，逐步把私营工商业纳入国家计划轨道。三大改造任务完成后，原来5种经济成分并存的局面结束，取而代之的是全民所有制经济、集体所有制经济和公私合营经济，促进了湖南工业、农业、商业的变革和发展，湖南省同全国一样建立起社会主义基本制度，进入社会主义初级阶段。
9、农田水利基本建设
上世纪50年代开始，湖南省委在领导经济建设特别是农业生产中，认识到“水利问题是我省农业增产的决定关键”，致力于提高农业防洪抗旱能力，组织进行大规模的农田水利基本建设。到1953年，湖南平均每年新建塘坝4万多处。省内建成的第一个新型灌溉工程是1951年6月6日竣工的常德陡惠渠，灌溉面积达15000亩。1952年3月，湖南省委组织常德、益阳、长沙民工31000人、石工5000多人、医务工作人员479人，参加荆江分洪工程。湖南、湖北10万军民艰苦奋战3个月，整个工程提前15天全部完工，较大地提高了两省的防洪抗旱能力，有力地保障了荆江两岸800万人民的生命财产安全和数百万亩良田的丰收，并在1954年抗击长江特大洪水中经受了考验。1952年11月，湖南省人民政府作出《关于整修南洞庭湖的决定》，25万民工赴南洞庭湖工地。至1953年3月，南洞庭湖整修工程竣工，为湖区70多万亩农田稳产高产创造了条件，也为进一步治理洞庭湖打下了基础。经过“一五”计划期间的大力整治，湖区面貌大改观，耕地扩大到662万亩，洞庭湖平原成了全省、全国粮仓和农产品基地。通过艰苦努力，农业生产得到了迅速恢复和发展，不仅解决了全省人民的吃饭问题，而且支援了全国建设，“一五”期间共调出粮食255亿公斤。
10、中国共产党湖南省第一次代表大会
1956年6月，在生产资料所有制的社会主义改造基本完成，即将开始全面建设社会主义的新形势下，中共湖南省第一次代表大会在长沙召开。大会根据全省政治、经济和社会面貌发生了重大变化，人民群众的社会主义积极性空前高涨，党的组织和党员队伍获得很大发展的这一形势，提出了今后工作的总任务：继续积极稳步地完成各项社会主义改造工作，调动一切积极因素，发展以农业为中心的社会主义建设事业，支援国家工业化。大会要求在年内全省基本实现高级形式的农业合作化，抓好当前生产，切实搞好分配，使90%的农业社增产，90%的社员增收；讨论通过了《1956年到1967年湖南农业发展规划纲要(草案)》，大致勾画出全省以农业为中心的社会主义建设的蓝图。会议围绕社会主义改造和经济建设这个主题，分析形势，部署任务，提出了各项工作的原则和方针，对于夺取全省社会主义改造的全面胜利，对社会主义建设事业的全面开展，具有重要的指导作用。会议正式选举了以周小舟为第一书记的新省委，同时部署了新形势下加强党的领导、加强党的自身建设的工作，从而为全省社会主义建设事业的顺利开展提供了组织保证。
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11、1957年整风反右
为克服党内滋长的脱离群众和脱离实际的官僚主义、宗派主义和主观主义，1957年4月，中共中央决定在全党进行一次普遍深入的整风运动。遵照中央指示精神，中共湖南省委于5月8日制订整风运动计划，在全省开展党内整风。广大干部群众和各界人士积极响应号召，帮助共产党整风，提出了许多有益的批评和建议，也有极少数人趁机发泄对共产党的不满，攻击党的方针政策和各项社会改革，散布反党反社会主义言论。这引起了党中央高度警觉。6月8日，中共中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》，开始在全国开展反右派斗争。湖南省反右派斗争首先在民主党派及工商界展开，很快发展到高等院校、文化艺术团体、新闻机关及省直机关，继而扩展到厂矿、中学、市县级机关甚至小学教师，到1958年10月基本结束，约2160万人参加整风，占全省总人口的61%。这次整风的初衷是充分发动群众提批评建议，发扬社会主义民主，以加强各级组织建设，提高执政素质和领导能力。对资产阶级右派分子的进攻给予坚决反击，对于巩固刚建立起来的社会主义制度是完全必要的。但由于对形势作了过分严重的估计，在指导思想上出现了“左”的偏差，致使反右派斗争严重扩大化，大批正直的知识分子、爱国民主人士和党员干部被错划为右派分子，造成了不幸的后果。全省共划右派分子31000余人，其中999%的人在中共十一届三中全会后得到平反改正。
12、高举“三面红旗”
“三面红旗”是中国共产党在1958年提出的施政口号，分别是总路线、“大跃进”和人民公社。1958年5月，中共八大二次会议提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，“大跃进”运动在全国展开。8月，中央政治局北戴河会议发动全民大炼钢铁，作出《关于在农村建立人民公社问题的决定》，把“大跃进”和人民公社化运动推向高潮，以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重泛滥。湖南的“大跃进”运动首先从农业开始。1957年底作出《关于深入开展全民整风运动，组织农业生产大跃进的决议》；1958年初确定“十年规划，五年完成”；8月初又把全年粮食总产量指标提高到400亿斤，争取“一年实现十年粮食生产规划”。在农业率先跃进的影响下，工业、交通、运输、财贸及文教等各部门都开始“大跃进”。9月底，全省宣告实现人民公社化，在5.3万个农业社的基础上，建成1128个人民公社，入社农户占全省农户总数的99%。“大跃进”和人民公社化是探索社会主义建设道路中的一次严重失误，特别是1959年“反右倾”和“继续跃进”，使湖南经济建设遭受巨大挫折，迟缓了发展步伐。但是湖南人民为创造新生活付出了艰辛劳动，工农业基本建设取得了一批成果，为日后的发展创造了必要的基础。
13、努力减轻“五风”危害
“大跃进”和人民公社化运动中出现的以“一平二调”为主要内容的“共产风”，以虚报粮食产量和工作成绩为主的浮夸风，以及工作中的强迫命令风、生产管理上的瞎指挥风和生活上的干部特殊化风等“五风”错误，严重影响了党群、干群关系，损害了党的形象。为了纠正“五风”，巩固人民公社，从1960年秋冬到1962年，根据中央统一部署，湖南农村开展了大规模的整风整社运动。1960年10月，省委组成整社工作队赴湘潭、衡山、耒阳、澧县、桃源、沅陵等县进行试点，随后在全省铺开，10万干部到基层指导、帮助整风整社。省委成立“一平二调清理委员会”，制定《关于处理一平二调若干问题的具体规定》，清理退赔“一平二调”的工、钱、物。同时，省委进行整风，深刻检查在领导工作中脱离实际、下达高指标、盲目进行多种“大办”，以及在“反右倾”斗争中助长“左”的情绪和扩大化等方面的问题。这次整风整社，调整了公社和大队规模，整顿了经营管理制度，强调了按劳分配原则，对各级领导和大多数基层干部进行了一次思想教育，纠正了“五风”，在一定程度上密切了党群和干群关系、促进了经济恢复。但由于受“左”的指导思想影响，人为地夸大敌情，搬用河南信阳等地区的斗争经验，造成打击面过宽，伤害了大批基层干部。1962年以后，整风整社结束，由社会主义教育运动所代替。
14、调整国民经济
面对“大跃进”、人民公社化和“反右倾”及自然灾害给国民经济带来的严重困难，全党上下决心认真调查研究，纠正错误，调整政策。中共中央于1960年11月发出关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信，1961年1月八届九中全会正式决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。湖南省委和省人委从1960年冬起，在组织全省人民进行生产自救、节约度荒的同时，积极贯彻落实中央的指示精神，重点对国民经济进行调整。主要包括贯彻《农业六十条》，调整农村生产关系，充实和加强农业战线；压缩基本建设规模，调整工业内部关系；精简职工，压缩城镇人口，以减轻对农村的压力；调整商业和手工业体制，安排活跃市场；逐步进行文化、教育、卫生方面的调整。经过连续5年的调整，取得明显成效。农业得到全面恢复和发展，工业及其它行业有所收缩和提高，整个工业的总体规模和结构趋于合理，企业的整体素质和各项技术经济指标趋好。随着生产的恢复和发展，国民经济重新进入健康运行轨道，全省重要商品的库存量增加，货源充足，物价下降，市场购销两旺，人民生活明显改善。到1965年底，全省工农业总产值达816亿元，比1957年增长636%；社会商品零售总额达2634亿元；全民所有制职工平均工资由1960年的436元增加到1965年的559元。
15、毛泽东、刘少奇回湘调查研究
新中国建立后，中共中央主席毛泽东和中共中央副主席刘少奇多次回湘视察指导工作。在中共八届九中全会上，毛泽东提出1961年应成为“调查研究年”、“实事求是年”，他们带头大兴调查研究之风，先后在湖南开展调查研究，指导农村工作。毛泽东派中央书记处候补书记胡乔木率中央调查组到韶山蹲点调查，并亲自到长沙，听取调查工作汇报，指导调查组向农民征询对“农业六十条”的意见，帮助湖南省委解决思想认识和工作作风方面存在的问题，强调说：“一切问题都要和群众商量，然后共同决定，作为政策贯彻执行。各级党委，不许不作调查研究工作。”刘少奇于4月2日至5月16日在宁乡、长沙农村进行了44天蹲点调查，其中33天吃住在农村生产队，召开了20多个座谈会，走访了11个生产队，对6个生产队作了详细解剖，找干部、农民个别谈话，从而获得了大量第一手材料，为解决当时农村政策调整中与农民生产、生活密切相关的问题提供了直接依据。两位领导人在湖南的调查研究活动，以及他们就农村、工业、手工业、商业、山林及家庭小自由等问题所作的重要指示，对于纠正“左”的错误、推动湖南各项工作起到了重要指导作用。湖南省委领导迅速端正思想认识和工作作风，纷纷下基层进行调查研究，有力促进了中央“八字方针”、“农业六十条”的贯彻落实和湖南形势的逐步好转。
16、试行农业生产责任制
20世纪60年代初期，为了战胜困难，恢复生产，度过难关，中共湖南省委在调查研究、汲取教训的基础上，重视各地农民创造的新经验，尝试推行“三包一奖”(包产、包工、包成本、奖励超产)等各种形式的农业生产责任制，调动广大农民的生产积极性，为恢复发展农业生产发挥了积极作用。1961年8月，省委发出《关于发动群众讨论和制定1962年三包一奖方案的通知》，指出“三包一奖”是农业生产中一个全面的基本的责任制度，是生产大队全面组织和领导生产的依据，更是群众的迫切要求，要求领导农业生产的同志一定要十分重视三包一奖工作，使其改进、提高、逐步完善。省委把推广产量责任制作为农村经营管理的一项重要工作来抓，使不同形式的生产责任制在全省各地试行起来，逐渐掀起高潮，特别是浏阳和黔阳等地干部群众创造了被称为“霞光道路”、“先锋经验”和“秀建道路”的典型经验，深受基层干部和农民群众的欢迎。由于政策好，路子对，群众生产热情高，当年全省农业总产值达2821亿元，比上年增长186%；粮食产量19519亿斤，比上年增加35亿斤，农民生活开始改善。中央农村工作部部长邓子恢给予肯定，指示要大力推广。但是，从1962年冬起，生产责任制被当作“单干风”、“翻案风”，甚至是阶级斗争和路线斗争问题进行批判，各种农业生产责任制形式在湖南各地被迫取消。
17、开展“文化大革命”
1966年5月的中央政治局扩大会议和8月的中共八届十一中全会，相继通过两个纲领性文件《五一六通知》和《十六条》，标志着“文化大革命”的全面展开，历时10年。这是一场由领导者错误发动，被林彪、江青反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。“文革”期间，湖南的政治、经济、文化、思想、教育等各个方面都遭到了新中国成立以来最为严重的挫折和损失。各条战线许多正确的方针政策、规章制度，被当作修正主义或资本主义的东西加以批判，各级领导干部普遍遭受冲击和斗争，湖南省委及各级党政群机关陷于瘫痪状态。1967年1月上海“一月风暴”席卷全国后，省内造反派夺取了各级党政大权。通过“三支两军”，各级革委会在1968年普遍建立起来，替代党的组织和行政机构，领导开展“斗、批、改”。在整党建党基础上，湖南省委及各级党组织逐步得到恢复。1971年九一三事件的发生，客观上宣告了“文化大革命”理论和实践的失败。湖南省委按照中央部署，相继领导开展了批陈整风、批林整风和批极“左”，采取部分纠“左”措施，加快进行三线建设，特别是1975年的全面整顿，努力促进国民经济与各项社会事业的恢复及发展。十年“文化大革命”中，党内外许多干部群众对林彪、“四人帮”的倒行逆施进行了坚决抵制和斗争，尽量减少“文化大革命”的破坏作用。至1976年10月结束的“文化大革命”，为探索中国特色社会主义建设道路提供了反面经验。
18、研制推广杂交水稻
湖南是全国主要商品粮产区之一，20世纪60年代以来，以袁隆平为代表的农业科技工作者育成和推广的籼型杂交水稻，成为当代重大科学技术成果之一。1973年成功实现三系配套，在全世界率先研究成功籼型杂交水稻，使水稻生产实现了最重大的一次变革。1975年起，在党中央支持下，省委、省政府成立了以毛致用为组长的杂交水稻推广领导小组，确定“一年试种，两年大面积推广”的部署。全省组织1万多人到海南、广西借田繁殖制种。1976年全省杂交稻种植126万亩，平均产量613斤，比常规稻增产近30%。此后，杂交水稻开始在全国大面积推广，并且走向世界。80年代起，袁隆平等开始了两系法利用水稻杂种优势的新探索，到90年代，两系杂交稻开始大面积推广。90年代后期，成功选育出一批具有自主知识产权的超级稻新品种，单产700公斤、800公斤的一期、二期目标分别在2000年、2004年实现，单产900公斤三期目标的探索也在加快进行。30年来，杂交水稻已在全国累计推广近50亿亩，增产稻谷5亿多吨。目前全国杂交稻常年种植面积24亿亩左右，占水稻种植面积的55%。杂交水稻的研制推广以及更新换代，凝结了中国农业科技工作者的无私奉献和无穷智慧，蕴含着科学技术推动生产力发展的巨大潜力，为解决中国人民的吃饭难题、保障国家乃至世界粮食安全作出了重要贡献。
19、开展三线建设
三线建设是20世纪60年代中期至70年代中期国家集中力量在西南、西北地区开展的以重工业和国防工业为重心的一次大规模经济建设，对国民经济建设布局进行的重大调整。湖南西部被列为西南大三线建设的范围，主要包括今湘西自治州、怀化市、邵阳市、娄底市、张家界市、常德市、益阳市在内的43个县市区，总面积10万平方公里，约占全省总面积的50%。同时，省里还确定了小三线建设10个重点县。从1965年起的10余年间，中央和地方调集大批建设力量，党政军民艰苦奋斗，进行了声势浩大的基本建设，建起了航空、航天、电子、兵器、核工业等40多个军工和电力、煤炭、钢铁、机械、化纤等近30个民用大中型骨干企业，修通了贯穿全省境域的交通大动脉——湘黔铁路和枝柳铁路，使湖南成为国防工业生产能力较强、品种门类较多的一个省份和国防军工基地之一，增强了湖南工业的整体实力，改变了湖南工业布局，对发展湖南基础骨干企业和地方小型企业，开发山区资源，振兴西部经济，带动经济回升和发展，起到了积极作用。因为湖南三线建设是在“准备打仗”和“文化大革命”的特定历史背景下进行的，突出“备战”，片面强调建立独立的工业体系，许多作法违背了科学规律和经济规律，造成了很大的浪费和深刻的教训。
20、“工业学大庆”
大庆油田是中国工业战线的一面红旗。以王进喜为代表的大庆石油工人，自力更生，奋发图强，于1963年底建成具有世界先进水平的大庆油田，国家需要的石油达到基本自给，并且培养出一支有组织纪律、能吃苦耐劳、能打硬仗的石油工业队伍。1964年，响应毛泽东向全国发出的“工业学大庆”号召，湖南省委开展了全省性的工业学大庆活动，逐渐形成高潮。1971年起，省委多次召开全省工业学大庆经验交流会，表彰工业学大庆先进单位、先进企业，为在动乱年代坚持生产、发展经济树立了艰苦创业的典型。1976年粉碎“四人帮”后，湖南继续开展工业学大庆、普及大庆式企业运动。1979年表彰了湖南建湘瓷厂、株洲冶炼厂等296个大庆式企业，435个学大庆先进单位、204个学大庆先进集体、83名劳动模范和249名先进生产者；1980年表彰了岳阳化工总厂、湘潭钢铁厂等268个大庆式企业，湘江机器厂等306个学大庆先进单位，湘潭锰矿锰粉车间等198个学大庆先进集体。全省工业学大庆运动的主流是好的，对发展生产起了积极作用。但也受到“左”倾错误的影响，把大庆经验绝对化和形式主义化，同阶级斗争、路线斗争相联系，造成了一定的负面影响。1981年12月，中共中央转发国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》，对工业学大庆运动进行总结，肯定了大庆石油职工自力更生、艰苦创业的精神，批评了“工业学大庆”运动中的“左”倾，引导工业学大庆运动走上了健康轨道。
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21、“农业学大寨”
1964年2月10日，《人民日报》刊登新华社通讯《大寨之路》，介绍山西省昔阳县大寨公社大寨大队的先进事迹。毛泽东、周恩来向全国人民发出了学习大寨的号召。1964年至1979年间，全国普遍开展了“农业学大寨”运动。湖南“农业学大寨”运动，在改变农业生产条件特别是农田水利建设、实行科学种田、干部作风建设和促进粮食增产方面，发挥了积极作用。毛泽东1969年视察湖南工作时，针对性地说：大寨好，好就好在自力更生，奋发图强；你们南有新田，北有安乡，路子走对了，各地搞自己的大寨。湖南先后修建了黄石、欧阳海、涔天河、青山垅等大型水库，完成了一批灌区配套建设和电排建设，生产了大量化肥、农药和农用机械，1975年社队企业总产值达到1087亿元，1977年全省拖拉机达到33万台。但是，“农业学大寨”也存在严重的问题，政治上“大批促大干”，阶级斗争扩大化；劳动管理和分配上“政治记工，自报公议”，分配平均主义；生产关系上搞“穷过渡”的大队核算、人民公社核算；经营管理上“堵资本主义的路”，禁止社员搞家庭副业、单一地抓粮食生产；工作指导上违背客观规律，生产指挥搞形式主义、一刀切；后期演变成用强制手段推行“左”倾政策的政治运动，扼制了农村商品经济发展，对农业发展起了阻碍作用。1980年1月，湖南“农业学大寨”运动结束。
22、争取十年建成工业省
1969年至1970年，毛泽东在视察湖南工作时多次向湖南省委提出建设工业省的问题。1970年9月，省委开始落实毛泽东关于十年建成工业省的指示精神，研究制订“鼓足干劲，争取十年建成工业省”的计划，1973年11月报经中共中央和国务院批准。省委把建设工业省当作大事来抓，各级党委加强领导，实行书记动手、全党动员、各部门协同作战、放手发动群众，在中央各部门和兄弟省市的支持下，经过不懈努力，取得了初步成绩，农业基础有了较大加强，工业落后状况有了一定改变，整个国民经济的建设步伐加快。省委集中财力用于工业省的建设，组织进行了电力、煤炭、钢铁、农机、化肥生产建设5个“大会战”。凤滩水电站、耒阳火力发电厂等建设项目投产或动工兴建；八一井、涟邵矿务局恩口一井等列入重点建设项目；湘钢、涟钢得到重点扩建，一批拖拉机厂、柴油机厂、手扶拖拉机厂建成投产；湘江氮肥厂、洞庭氮肥厂、资江氮肥厂等建成投产，改变了湖南不能生产尿素的历史。到1980年，全省实现工业产值176亿元，比1970年增长19倍，平均每年增长38%。十年建成工业省的实践，在较大程度上促进了地方工业的发展，为后来的工业化建设积累了初步的经验和基础。但是，由于“文化大革命”造成工业发展速度减缓，而当时的财力和生产发展水平有限，十年建成工业省既不可行也不现实，并且加剧了国民经济比例失调和基本建设浪费的状况。
23、开展全面整顿
1975年1月，第四届全国人民代表大会重申全面实现农业、工业、国防和科学技术四个现代化的宏伟目标。邓小平在毛泽东支持下，相继主持国务院和党中央日常工作，提出要全面整顿。3月上旬，省委召开三届七次会议，贯彻中央开展整顿、把国民经济搞上去的文件精神，具体领导湖南省全面整顿工作。尤其是对衡阳市工业战线、株洲田心机车车辆厂、邵阳等地的派性争斗实行整顿，取得明显成效。5月初，铁道部部长万里来到株洲田心机车厂领导整顿，使该厂派性和“软、懒、散”问题严重的状况得到扭转，生产形势和职工面貌大为改观，被称为“田心经验”。省委以此为契机，对厂矿企业、各地市领导班子、省级领导机关全面进行整顿。省委举办了200多名领导干部参加的学习班，强调搞整顿一定要敢字当头，不能怕，不能“雨过地皮湿”，“软、懒、散、奢、肿”5个方面的问题必须及时解决。由于“反击右倾翻案风”的开展，11月下旬全面整顿停止，但其积极意义不可低估。通过几个月的整顿，湖南省形势逐步好转，生产建设有了较大幅度回升，出现了全面复苏的局面。全省工业经济开始从低谷走出来，当年工业总产值达到107亿元，比上年增长31%；在80种主要工业产品中，有31种比上年增产。党员干部和人民群众的思想觉悟和辨别能力得到提高，对“文化大革命”错误的危害有了深刻体会，要求社会安定和发展经济的愿望愈加强烈。
24、恢复高考
1977年12月17日至19日，湖南省举行高等院校新生入学考试，全国其他省市自治区也同时举行，标志自1966年起中断了十年之久的高考制度重新恢复。当年湖南报考人数63万，录取新生23750名。1966年7月中共中央、国务院发出通知，提出高等学校取消考试。1970年高校陆续开始招生，受极“左”思想影响，“实行群众推荐、领导批准和学校复审相结合的办法”，招收工农兵学员，直到1976年。由于废除了招生考试，工农兵学员的文化程度差别很大，降低了高等学校学生质量。1977年10月，国务院遵照邓小平提出的“今年要下决心恢复从高中毕业生中直接招考学生，不要再搞群众推荐”的指示，批转教育部《关于1977年高等学校招生的意见》。10月21日《人民日报》发表“高等学校招生进行重大改革”的报道，宣布今年招生要坚持德、智、体全面衡量，择优录取的原则；招生对象是工人、农民、上山下乡和回乡知识青年(包括按政策留城而尚未分配工作的)、复员军人、干部和应届高中毕业生。湖南省随即召开招生会议决定从本年起遵照中央规定恢复高考制度。全国恢复高考制度，实行德智体全面考核，择优录取，激励广大青年努力学习，提高教育质量，转变社会风气。据统计，1977年全国报考人数570万，录取人数27万，录取率47%。恢复高考制度不但对教育事业的发展产生很大的影响，而且扩展到其他社会领域，成为新时期中国改革开放的序曲。
25、开展真理标准讨论
1978年5月11日，《光明日报》发表经胡耀邦审定的特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，开启了具有重大历史意义的真理标准讨论。这场在邓小平等老一辈无产阶级革命家的领导和支持下，在全国开展的关于实践是检验真理的唯一标准的大讨论，对重新确立党的思想路线，对重大历史关头实现伟大转折，对推进我国改革开放和社会主义现代化建设的历史进程，都具有重大意义和深远影响。5月12日，《湖南日报》全文转载《实践是检验真理的唯一标准》一文。从6月12日起，全国掀起真理标准大讨论热潮。10月14日和16日，《湖南日报》相继报道涟源地区和株洲市组织开展真理标准讨论的情况。12月6日，省委主要负责人在机关负责干部会议上指出，实践是检验真理的唯一标准。12月26日，为纪念毛泽东诞辰85周年，中共湖南省委发表《高举毛主席旗帜，建设毛主席家乡》的长篇文章，强调“现在迫切需要广泛深入地进行一次实事求是的再教育，坚持实践是检验真理的唯一标准”。中共十一届三中全会以后，省委联系湖南实际，1979年1月决定在全省实行补课，广泛开展真理标准问题讨论，促使全省各项工作出现新局面。真理标准讨论具有重要的历史意义。正如邓小平所说：“关于真理标准问题的争论，的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家前途和命运的问题。”
26、拨乱反正
1977年3月中央工作会议期间，陈云、王震等郑重提出恢复邓小平领导工作和为“天安门事件”平反问题，得到多数与会者的拥护，揭开了拨乱反正的序幕。拨乱反正是中共十一届三中全会前后，纠正“文化大革命”的混乱和错误，正本清源，使党和国家的工作走上正轨的一项重大工作。从开展关于真理标准讨论开始，湖南开展了思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正。通过思想路线的拨乱反正，冲破长期存在的教条主义和个人崇拜的严重束缚，重新确立了马克思主义的实事求是思想路线；通过政治路线的拨乱反正，抛弃“以阶级斗争为纲”的错误方针，清除“左”的思想影响，把工作中心转移到经济建设上来；通过组织路线的拨乱反正，按照实事求是、有错必纠的方针，平反冤假错案，落实各项政策，解决一些历史遗留问题；通过经济工作的拨乱反正，认真贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，逐步清除“左”的经济政策，实现国民经济调整。拨乱反正工作的全面展开，对于调动一切积极因素，动员全省人民同心同德进行社会主义现代化建设，起到了巨大作用，促使经济社会事业逐步走上正轨，出现了安定团结、生动活泼的政治局面。
27、1981年湖南工作座谈会
1980年底，中共中央政治局决定向六中全会建议，同意华国锋辞去中央主席、军委主席，选举胡耀邦为中央主席，邓小平为中央军委主席，在六中全会召开以前，暂由胡耀邦主持中央政治局和中央常委的工作。12月上旬，胡耀邦到湖南视察工作，向省委常委通报中央政治局会议精神，帮助地市委以上领导干部正确理解中央人事更动，摆脱新的个人崇拜。1981年1月，省委召开全省县委书记会议，贯彻中央关于人事变动和经济调整的重要文件，传达胡耀邦的讲话，与会干部一致拥护中央决定，对省委过去的一些作法提出批评。1月底，毛致用、万达到北京，向胡耀邦、宋任穷、谷牧等中央领导人汇报工作，形成《中共中央湖南工作座谈会纪要》。《纪要》指出湖南省委领导班子是比较好的，工作做得不错，但水平不高；要总结经验，吸取教训，提高思想觉悟，纠正过去“左”的影响，真正体会现在中央的路线、方针、政策是正确的；要保持实事求是、光明磊落的自我批评精神，对存在的问题要敢于领导解决；要尊重农民的选择，把各种形式的责任制搞好，提高农民的收入。在《纪要》精神指导下，湖南省委于3月举行常委扩大会议，检查“左”的错误的表现和危害，强调今后一定要坚持实事求是，一切从实际出发的原则。此后，湖南工作开始摆脱被动局面，逐渐走向积极主动发展的阶段。
28、解放思想，实行改革开放
1978年12月13日，邓小平在中央工作会议闭幕时作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，提出解放思想是当前的一个重大政治问题。12月18日至22日，中共十一届三中全会召开，作出实行改革开放的新决策，实现新中国成立以来具有深远历史意义的伟大转折，中国特色社会主义新道路正式开辟。根据十一届三中全会精神，湖南省委在不断解放思想、全面清理“左”的思想的过程中，在调整国民经济、实现工作重点转移的同时，开始实行改革开放。省委强调以思想解放为先导，充分认识改革的必要性和重大意义，做改革的带头人，不断深化和发展改革。首先从农村改革入手，然后开始城市经济体制改革，使改革开放逐渐由农村包围城市、从浅层向纵深发展。以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革在曲折中起步并逐步完善，城市经济体制改革在摸索中积累了经验，对外开放逐步扩大，改变国有企业长期以来形成的吃“大锅饭”、捧“铁饭碗”的状态，自负盈亏、优胜劣汰、进入市场的机制逐步建立，不断发展和壮大个体经济、集体经济和民营经济。改革开放的实行，极大地调动了广大人民的积极性，湖南成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的转变。
29、推行家庭联产承包责任制
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是广大农村的基本经营制度。“文化大革命”结束后，安徽等地农村出现农民自发形成的以家庭承包为主要形式的包产到户。1980年5月，邓小平对包产到户给予充分肯定。在全面推广以前，湖南各地农村自发地突破限制，实行了各种形式的联产承包责任制，显示出较强的生命力。1981年3月下旬至4月中旬，王首道在湖南桃源等地进行调查研究，考察农村建立生产责任制的情况和经验，并在《湖南日报》上发表《责任制给广大农村带来了蓬勃生机》的文章。10月，省委在华容、沅江两县召开全省农村工作会议，要求“今后农村工作重点要放在完善、稳定农业生产责任制上”，使全省以包干到户为主要形式的联产承包责任制，在“不堵不塞，群众选择”的条件下迅速发展起来。当年底，全省有95%的生产队实行了以大包干为主要形式的联产承包责任制。1982年1月，中共中央第一个“一号文件”肯定了包干到户的社会主义性质。湖南用了两三年时间抓了稳定和完善联产承包责任制的工作。到1982年底，大田责任制基本稳定，多种经营责任制逐渐趋向稳定和完善。家庭联产承包责任制的推行，使广大农民获得充分的经营自主权，极大地调动了农民的积极性，解放和发展了农村生产力。1983年中央“一号文件”明确指出：家庭联产承包责任制“是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
30、进行全面整党
1982年10月中共十二大决定：从1983年起用三年时间对党的思想、作风和组织进行一次全面整顿。1983年10月中共十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》。1983年12月，湖南省委根据中央整党决定精神，成立整党工作指导小组。全省第一期开展整党的包括6个省级领导班子和101个省直部委办厅局，共107单位、10500多名党员。通过整党，思想进一步统一，认识到必须把工作重点真正转移到四化建设上来，在整顿作风、加强纪律和纯洁组织方面都取得重大进展。1984年12月，湖南省委部署第二期整党工作，分两批进行。1985年12月，部署开展全省农村整党工作。1986年6月底，在完成地、县两级及企事业单位的整党工作后，区、乡(镇)及其所属企业、城市街道的整党工作也基本结束。8月中旬，全省村级整党全面铺开。1987年1月，省委在全省党员中进行了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育。在这个过程中，整党促进经济、促进改革的思想贯穿始终。经过全面整党，全省党员在思想上更加统一，紧紧围绕实现十二大确定的总任务、总目标和正在进行的经济体制改革这个中心，初步改变了“文化大革命”遗留下来的党内思想、作风、组织不纯的状况，同时也积累了正确处理党内矛盾的经验，推动了新时期党的建设。
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31、开展城市经济体制改革
1984年10月，中国共产党十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革。在农村改革取得丰硕成果的带动和影响下，1983年湖南省委、省政府就提出要加快经济改革的步伐，坚决贯彻中央“从实际出发，全面而系统地改，坚决而有秩序地改”的方针，把农业改革的成功经验，把联产承包经营责任制推广到各行各业，切实加强经济体制和经济结构的改革，继续放宽政策把经济搞活。按照十二届三中全会精神和建立有计划的商品经济体制的目标，省委根据湖南实际情况，开展全面的经济体制改革和社会改革。首先对省直厅局管理企业的制度进行改革，把省属企业下放到中心城市，实现工业领导体制上的一项重大改革。目的是要实现政企分开，扩大企业自主权，打破部门、地区界限，从根本上解决条块分割的问题，进一步搞活企业，并充分发挥中心城市的作用，加强行业管理，发展各种形式的联合和专业化协作，加速全省工业发展和四化建设进程。通过简政放权、搞活企业，开放市场、搞活流通，探索城市新的计划管理体制，经国务院批准对长沙、株洲、衡阳、湘潭、邵阳、岳阳等省辖6市实行市领导县的新体制，在宏观经济方面进行重大改革，从而促进全省改革开放的深化和经济社会的发展。
32、鼓励个体、集体经济发展
在“文化大革命”中，湖南个体经济几乎绝迹，1979年全省登记个体工商户仅1315个。随着思想解放的深入，1981年中共中央、国务院就广开门路、搞活经济、解决就业问题制订了若干具体规定；1982年公布实行的《中华人民共和国宪法修改草案》明确规定在法律允许范围以内的城乡个体经济是社会主义公有制经济的必要补充。在实行改革开放的大背景下，湖南个体工商业出现了较大发展。1980年省委、省政府确定在全省适当发展个体工商业，重点发展服务性行业，解决群众吃饭难、住宿难、修理难等问题。1981年省委、省政府要求各部门坚决改变对集体经济、个体经济歧视、限制、打击的态度，代之以引导、鼓励、促进、扶持和监督管理。1982年个体工商户比1981年净增33万多人。个体经济拾遗补缺，方便了群众生活；安置部分待业人员，促进了安定团结；引进了竞争机制，搞活了市场。1983年以后，个体工商业进入大发展时期，并与小城镇建设和发展城乡集体(合作、合伙)经济结合起来，1984年全省乡镇企业发展到344万个，完成总收入644亿元，从业人员249万人，占农村劳动力总数的115%。
33、繁荣文学艺术事业
中共十一届三中全会以后，经过全面拨乱反正，1980年召开的湖南省文学艺术工作者第四次代表大会，选举了以康濯为主席的省文联领导机构，所属12个分会也相继恢复或建立。在党的基本路线指引和改革开放大潮推动下，全省文艺工作者解放思想，深入生活，努力创作，文坛艺苑趋向繁荣。老一辈文学家、艺术家复出不同凡响，新一代人才辈出，文艺队伍空前壮大，涌现出一批知名作家，“文学湘军”享誉全国。文艺作品题材广泛、风格多样、数量激增、质量提高，长篇小说《将军吟》(莫应丰)、《芙蓉镇》(古华)等获首届茅盾文学奖。花鼓戏《三里湾》、《牛多喜坐轿》、《八品官》、《喜脉案》共获18项21个奖。省花鼓戏剧院赴美演出《刘海戏金蟾》，省湘剧院到香港演出《拜月记》、《生死牌》，均获得成功。电影、电视剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、摄影、书法作品也获得不少奖项。歌曲《党啊，亲爱的妈妈》、《我向党来唱支歌》传唱全国。新时期湖南的文学艺术，在时代的召唤下，以其强大的阵营，瑰丽多姿的丰彩，展现出色彩斑斓的新时代新生活画卷。
34、“放开南北两口，建设五区一廊”
贯彻落实邓小平南方谈话精神，1992年12月省委六届五次会议将“放开南北两口，建设五区一廊，拓宽三条通道，加速西线开发”正式确立为开放开发战略方针。放开“南北两口”，就是要求湘南改革开放过渡实验区和沿江开放口岸岳阳市要更加开放，主动迎接广东和浦东的经济辐射。“拓宽三条通道”就是内陆省份湖南要打通出海通道，努力拓宽沿京广线、京珠高速公路、航空港经广东、深圳、香港出海的南通道，利用湘江千吨级航道、长江黄金水道、湘赣线、上瑞国道主干线经上海出海的东通道，通过枝柳、湘桂、湘黔、洛湛线经湛江、北海出海的西通道，为湖南开辟广阔的国际市场、实现贸易多元化创造有利的条件。“加速西线开发”，指加快以办好怀化试验区为重点的西线山区开放开发，后扩大为加快沿枝柳线从石门到通道的整个湘西地区的开发建设。建设“五区一廊”，就是在沿京广线和107国道的岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳5市建设高新技术产业开发区，形成一条从岳阳到衡阳的高新技术产业走廊，辐射带动全省经济加速发展。“五区一廊”被确定为开放开发战略重点，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳5个高新技术开发区建设逐步加快，高新技术产业发展势头迅猛。建成的科技先导型、外向型的综合经济开发区，对于增强湖南经济的市场竞争力，进而支撑和加速全省经济增长有着重要意义。
35、建立社会主义市场经济体制
1992年中共十四大明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一目标写进了党章和宪法。1992年12月，湖南省委六届五次会议提出湖南要建立适应社会化大生产和市场经济要求的所有制结构；建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有企业制度；建立国家调控市场、市场引导企业的运行机制；建立开放统一的大市场体系和价值规律、供求规律、竞争规律充分发挥作用的市场制度；建立体现按劳分配为主体、效率和公平相统一的劳动就业制度和收入分配制度，以及健全统一的社会保障制度；建立经济关系法律化的法规体系。为此，湖南按照“三转三快”的思路深化改革，转变指导经济工作的旧观念旧习惯，转换国有企业经营机制，转变政府职能；加快市场体系建设，加快社会保障体系建设，加快社会服务体系建设。各级党委、政府认真贯彻落实邓小平南方谈话和十四大精神，紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，积极采取各种措施，发挥干部群众的积极性、创造性，进一步加大国有企业改革力度，深化农村改革，加快宏观管理体制改革，展开现代市场体系建设。1995年以后，第七届湖南省委继续解放思想，抓好国有企业改革这个中心环节，努力加快建立社会主义市场经济新体制的步伐，包括基本建立现代企业制度，基本建立比较完善的市场体系、社会保障体系、法制体系、宏观调控体系和效率优先兼顾公平的分配制度，向着经济体制改革的目标不断迈进。
36、“进一步实施开放带动战略”
1995年10月,湖南省第七次党代会提出全省经济要按照“呼应‘两东’，开放带动，科教先导，兴工强农”的思路来发展，开放也是发展生产力，要全方位扩大对外开放。为兴利除弊，又制定了“一线一点”战略，把沿京广铁路和京珠高速沿线地区作为全省优先发展的区域带，把省会长沙作为重中之重，优先发展，使湖南区域发展战略重点更加突出，以加速培育高水平的经济增长极和隆起带。1996年，《湖南省优先发展区域带国民经济和社会发展“九五”计划》出台，明确优先发展区域带包括岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州6市及其所辖的34个县(市)，并对6市产业发展方向提出了具体要求。为此，省委、省政府强调集中全省有限的人力、物力、财力和技术确保其发展；把“开放带动”作为优先发展区域带的首选战略，通过扩大招商引资，强化软硬件建设，努力构筑对外开放的格局；把搞活工业作为实现优先发展战略的关键；积极培育新的经济增长点，鼓励发展乡镇企业、个体私营经济、第三产业、高新技术产业和三资企业，增强区域带的发展后劲。“一线一点”地区在扩大对外开放、建立市场经济体制和加速现代化建设等方面率先突破，成为一条高效益商贸走廊、高科技工业走廊、外向型经济走廊和全省经济快速增长带。2002年，“一点一线”地区经济总量占全省的59%，比1995年提高6个百分点。进一步实施开放带动战略，把湖南的改革开放推进到新的发展阶段。
37、开发区建设
1979年中央批准广东和福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，批准在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区。1984年中央批准开放天津、上海、广州、湛江等14个沿海港口城市。经济特区和沿海开放地区经济社会的超常发展，对湖南产生了巨大影响。1988年5月，经国务院批准，湘南改革开放过渡试验区先行设立；1988年8月，省委、省政府批准怀化地区为山区开放开发试验区；1990年11月国务院批准怀化地区列入全国农村改革试验区。伴随全方位对外开放的热潮，开发区建设如火如荼。1988年成立的长沙高新技术开发区，1991年列为首批国家级开发区。1992年以后，省委、省政府提出建设与发展“五区一园三基地”，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳5个高新技术产业开发区，岳麓山大学科技园，国家火炬计划新材料成果转化及产业化湖南基地、长沙生物医药基地、国家火炬计划长沙软件基地，充分利用优惠政策和机制优势，不断改善产业发展的环境，发挥高新技术产业的“辐射源”作用，初步建成政策环境良好、运行机制灵活、服务体系完善、基础设施配套的外向型高新技术产业基地和以107国道为主轴的湘中火炬高新技术产业开发带，成为湖南经济发展中最亮丽的一道风景线。全省70余个开发区，经过十多年建设，基本形成良好的投资环境，在对外开放上起到率先突破的作用，有力推动了对外开放和“三化”进程，促进了经济发展。
38、推进农业产业化、农村城镇化
农业产业化经营是继家庭联产承包责任制后，农村改革与发展适应社会主义市场经济的必然选择。1985年以后，益阳等地创造了“一村一品”、“一乡一品”经营模式，外贸公司联农户、加工企业联农户、专业协会联农户、专业市场联农户的产业化经营初现端倪。湖南省委、省政府抓住机遇，出台相关政策措施促进农业产业化，主导产业初步形成、龙头企业不断壮大、市场体系日趋完善、经营机制不断创新，给整个农业农村经济发展注入了新的活力。由于湖南是农业大省，城镇化起点低。1985年省第五次党代会提出“城乡结合，依托城市，发展农村”的“城乡一体”发展思路，逐步加强城镇建设。1992年以后，各地兴办“开发区”，以城市基础设施建设为主体的投资需求成为经济增长的强劲动力，大批农村剩余劳动力转移，刺激并推动了城市化进程。1994年省委、省政府决定进一步加快发展小城镇，益阳、郴州、永州、怀化先后由地改市，长株潭经济一体化得到大力推进。2001年省第八次党代会提出大力推进“三化”发展战略，城镇化作为工业化和农业产业化的重要载体，战略地位更加突出。2006年省第九次党代会提出实施新型工业化带动战略，新型城市化作为与新型工业化、新农村建设“三位一体”推动富民强省目标的重要举措，要求大力推进城镇化进程，坚持规划引导、基础先行、产业支撑，构建以长株潭城市群为核心、市州中心城市为重点、县城中心镇为依托的城镇体系，推进了城镇化加快发展。
39、建立现代企业制度
1993年11月，中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，指出要进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。1994年湖南省委提出国有企业改革的基本思路是“抓两头，促中间”。基础好的大中型企业率先建立现代企业制度；基础差的企业分别实行租赁、转让、出售、破产；其它企业则全面落实经营自主权，转换经营机制，逐步向现代企业制度过渡。省里抓紧实施“抓大放小”方针，确立了“调高、调优、调大”和扶优扶强的发展思路，组建了一批企业集团，其中华菱钢铁集团、长沙卷烟厂、常德卷烟厂、株洲冶炼集团、曙光电子集团、长丰集团进入中国企业500强。采取股份制改造、联合兼并、资产重组、产权整体转让等形式，进一步搞好搞活国有企业。通过产权制度改革，收缩国有经济战线，实现企业机制的转换，初步形成多种经济成分并存、产权多元化的格局。1997年中共十五大提出，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要对国有企业实施战略性改组。全省国有企业改革进入攻坚阶段，按照《公司法》要求，贯彻执行《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范》，引导改制企业真正建立规范的公司法人治理结构，大幅度提升企业效益。2001年，190户改制企业完成销售收入和实现利税同比分别增长105%和20%。至2002年，全省241户国有大中型骨干企业全部进行了公司制改革。
40、加强能源、电力、交通建设
改革开放以来，湖南省委、省政府十分重视能源、电力、交通建设，列为经济发展战略重点。加大资金投入，保持电力工业适度超前发展；坚持改革创新，推动大型水电站建设和流域滚动综合开发；调整电源结构，加强火力发电建设；加强城乡电网建设与改造，提高电网安全稳定水平；开展安全生产整治，确保煤炭工业健康发展；建立完善的能源供应体系，为经济快速发展提供有力保障。1995年省第七次党代会要求集中物力财力，确保“兴工、强农、治水、修路、办电”等经济建设重点。湖南以高速公路和铁路复线及电气化建设为重点，形成了以长沙为中心，纵横交错、四通八达的公路、铁路、航空及水运立体交通网络。1994年湖南第一条高速公路——长永高等级公路建成通车。2008年已实现各市州与省会全部以高速公路连接的“四小时经济圈”。湘江大源渡航电枢纽千吨级船闸通航，“航电结合，以电促航”取得实效，形成了以洞庭湖为中心，湘江、沅水为重点的航运体系。国家重点工程衡广铁路复线及电气化、武广高速铁路建设，迈向现代化。1989年黄花机场建成首航，2007年长沙机场旅客吞吐量突破807万人，跃居内地机场运输生产排名第十三位，民航事业实现腾飞。省第九次党代会强调坚持基础先行，发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用，加强“三个基础”成为突破薄弱环节，提升发展水平、支撑发展全局、实现科学跨越的重大战略措施。
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41、推进素质教育
百年大计，教育为本。素质教育，是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人为目的的教育。湖南各级党委、政府高度重视教育事业的改革与发展。在贯彻落实上世纪80年代初国家教委颁发的《关于纠正片面追求升学率若干问题的规定》中，湖南旗帜鲜明地纠正片面的“应试教育”倾向，全面推行“素质教育”主张，率先推行高中毕业会考，对德智体全面发展的优秀高中毕业生优先录取和推荐保送上大学，激励地方和学校克服“片面追求应试教育”，全面落实党的教育方针。汨罗市坚持面向全体学生，坚持德智体美劳并重，创造了享誉全国的素质教育之花——汨罗经验，1996年得到来湘考察的国务院副总理李岚清的充分肯定。湖南大力推广汨罗经验，以点带面推进素质教育，取得了明显成效。1999年中共中央、国务院发布《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》。到2007年，已建立两个国家素质教育实验区、28个省级素质教育实验县，对13个县市区6000多所中小学进行了素质教育督导评估，素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面，呈现范围不断扩大、内涵不断深化、力度不断加大、效果越来越好的态势。
42、实施科教兴湘战略
1990年10月，中共湖南省第六次党代会首次提出“科技兴湘”战略，强调“科技兴湘，关键在人才，基础在教育”，“把发展科技和教育放在首位”。1991年10月，省委、省政府作出《关于科技兴湘的决定》，规划科技兴湘的基本构想和主要目标，并设置科技兴湘奖，著名农业科学家袁隆平等获得首届科技兴湘奖。1995年5月，中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，把“科教兴国”作为国家发展的重大战略。湖南省委、省政府颁发了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定〉的实施意见》，明确大力实施“科教兴湘”战略，出台了一系列科教兴湘新举措，设立了湖南省最高综合性科技奖——“周光召科技奖”。2001年省第八次党代会提出“坚持科教兴湘、推进科技创新”的发展战略，把科技进步和创新作为湖南经济社会发展的强大动力。省委、省政府决定实施“芙蓉学者计划”，培养造就一批具有国际、国内领先水平的学科带头人，为湖南经济社会发展服务。2006年4月，省委、省政府确立“科教兴湘、建设创新型湖南”的主导战略，作出建设创新型湖南的决定。全省上下和广大科技工作者践行科学技术是第一生产力的思想，全面推进科技进步和自主创新，科技创新硕果累累，公民科学文化素质不断提高，为提升湖南的发展力和竞争力奠定了坚实基础。
43、治山治水还湖还林工程
湖南地处长江中游、洞庭湖以南，长期得益于水，又受制于水。上世纪90年代以来，为治理水患，充分利用水资源，湖南省委、省政府在国家的大力支持下，重视治山治水，兴利避害，以洞庭湖综合治理为重点，实行山、河、湖、库通盘考虑，加大洞庭湖和湘、资、沅、澧四水治理的力度，特别是退田还湖、退耕还林等重大工程，还青山绿水于民，投入巨大，效益显著。湘、资、沅、澧四水治理自1998年被列入重点工程，上游地区封山育林，退耕还林，提高水源涵养和水土保持功能。洞庭湖区经过两期治理，基本构筑起综合防洪减灾体系。洞庭湖生态功能区强化建设，巩固和发展退田还湖成果，继续恢复洞庭湖的水面和湿地，有效保护和不断增强湿地系统功能，维护生物多样性。全省已建水库防洪库容近50亿立方米，处理病险水库2800多座；长江干堤和湖区重点堤垸堤防全面加高加固；河湖疏浚、蓄洪垸安全建设取得较大成效；完成340处堤垸平垸行洪、退田还湖工程，总体防洪能力明显提高。到2008年底，累计完成退耕还林任务1833万亩，森林覆盖率达到60%以上，有效地保持了水土。退田还湖后洞庭湖湿地生态系统发生了一系列变化，生态服务功能价值增加了709亿元。经过多年治理，湖南已基本形成防洪、灌溉、引水、排水、发电、水土保持等较为完整的水利工程体系，增强了抗御水旱灾害的能力，为经济社会健康稳定发展作出了巨大贡献。
44、发展旅游产业
湖南有丰富独特的旅游资源，随着改革开放的不断深入，旅游业作为一个经济产业，得到了各级党委、政府和社会各界的重视和支持，全省旅游资源的保护开发工作，在政府主导、市场运作的方针指导下，进入新的发展时期，开始从政治接待、文化交流为主，转入经营服务赚取外汇为主的经济事业。旅游资源的保护和开发工作也由扩大旅游点数量逐步转变为改善风景区的环境质量和扩大容量，并注重发挥旅游资源优势，有计划、有重点建设一批富有传统文化特色和自然特色的旅游项目。通过多年发展，旅游产业整体实力显著增强。旅游总收入“十五”期间连续保持着20%以上的增幅，在全国的位次2006年上升到了第12位，2008年达到85175亿元。旅游市场主体发展迅速，截至2008年底，全省已有星级宾馆569家，旅行社624家，国家等级旅游区(点)126个，国家级和省级旅游示范点80个；武陵源、南岳成为国家首批5A级旅游区；长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界、郴州、韶山、资兴、浏阳等10个城市进入中国优秀旅游城市行列，旅游业发展成为湖南的支柱产业。
45、强化公共卫生体系
公共医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，也是全面建设小康社会重要内容之一。湖南省各级党委、政府一直高度重视发展公共医疗卫生事业，提高疾病预防和医疗救治服务能力。中共十一届三中全会后，湖南卫生工作进入了改革发展的新阶段。1983年卫生行政机构改革拉开帷幕；1985年制定《关于改革和加强农村卫生工作的决定》，在卫生防疫、医疗保健、农村卫生等领域开始全方位改革；1997年作出《关于加快卫生改革与发展的决定》，阐述和规定了面向21世纪湖南卫生事业发展的目标任务、基本思路、具体方法、政策措施，为湖南卫生事业指明了发展方向。进入21世纪，湖南卫生改革进一步深化，卫生事业迅速发展。城乡居民健康状况进一步改善，全省人均寿命已达7238岁；积极推进新型农村合作医疗试点，加快城市社区卫生服务体系建设；设立了单独的省市县三级疾病预防控制机构和卫生监督机构，基本完成了血防管理体制改革；出台湖南新型农村合作医疗管理机构建设的指导意见，全省乡镇卫生院全部上划县管，进一步规范了村卫生室建设与管理；“非典”等重大传染疾病防治和救灾防病工作成效显著。2008年，全省医疗卫生机构14455个，医院和卫生院拥有床位总数187934万张；卫生技术人员281421万人，逐步建立起覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。
46、全面建设小康社会
根据中共十六大确立的在本世纪头20年全面建设小康社会的战略部署，湖南省委2002年12月制订《湖南省全面小康社会规划纲要草案》，确定了湖南全面建设小康社会的总体目标，要求在优化结构、提高效益的基础上，国内生产总值力争2020年前翻两番，2020年人均国内生产总值超过3000美元；基本实现工业化，建成完善的市场经济体制和更具活力的开放型经济体系。城镇人口比重大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分。社会主义民主更加完善，法制更加健全。人口素质明显提高，可持续发展能力明显增强，步入经济不断发展、社会不断进步、生活不断提高、生态不断改善的发展道路。全省紧紧围绕全面建设小康社会和推进工业化、农业产业化和城镇化进程，采取了一系列重大措施，在目标设计、战略规划、整体推进等方面开展了扎实有效的工作，并取得了良好开局。一是以宏观调控为切入点，着力转变经济增长方式。二是以解决“三农”问题为切入点，着力改善民生。三是以创新体制机制为切入点，着力增强发展活力。四是以加快重点地区和优势产业发展为切入点，着力推进协调发展。中共十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，湖南即时进行了修正调整。经过数年努力，湖南总体达到小康水平并进入全面建设小康社会阶段，2007年全省全面建设小康社会总体实现程度达到748%，比2000年提高166个百分点。
47、先进性教育活动
保持共产党员先进性教育活动，是中国共产党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。2004年11月7日，中共中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。按照中央的统一部署，湖南从2005年1月开始，分三批进行以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，到2006年6月基本结束。全省1547万个基层党组织和32502万名党员参加了先进性教育活动。在中央的坚强领导下，省委和全省各级党组织根据胡锦涛总书记提出的保持共产党员先进性六条要求，精心部署，扎实推进，讲求实效，既认真完成中央“规定动作”，又紧密结合湖南实际创新“自选动作”，主体突出，特色鲜明，取得了圆满成功：一是广大党员受到了一次深刻的“三个代表”重要思想教育，先进性意识明显增强；二是基层党组织建设得到加强，创造力、凝聚力、战斗力进一步提高；三是党群干群关系更加密切，人民群众得到实实在在的利益；四是先进性教育活动与工作生产“两不误、两促进”，经济社会较快发展；五是党的先进性建设理论研究成果丰富，永葆先进性长效机制初步建立。这次先进性教育活动，主题鲜明，领导有力，措施得当，工作扎实，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。
48、实施中部崛起战略
针对中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省发展相对缓慢的状况，2006年4月，国务院作出《关于促进中部地区崛起的若干意见》，出台了36条政策措施，提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。中部崛起战略的实施，给湖南发展现代农业、振兴“老工业基地”、建立对全国乃至对东南亚有影响的物流集散中心、发展为国家高新技术的孵化基地和国内人才的培训基地、保护生态和开发旅游资源带来机遇。湖南充分利用这一战略机遇，加强与中部各省在产业发展、金融创新、市场开拓、基础设施对接等方面开展广泛合作，更好地发挥中部综合优势，形成整体合力，增强综合竞争力，并加强与粤港澳地区的交流合作，推动湖南经济社会又好又快发展。2008年以来，面对国际金融危机的冲击，湖南省委坚定信心，迎接挑战，坚决落实一系列重大决策部署，奋力担当中部崛起的责任。抓住政策机遇，推进新型工业化，以新型工业化带动新型城市化和农业现代化，加强基础设施、基础产业和基础工作，争取在经济波动调整期实现“科学跨越、后发赶超”。省委经济工作会议明确提出了经济工作总体要求——“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”。2009年一季度湖南生产总值达到240934亿元，同比增长131%，实现逆势开门红。
49、构建和谐湖南
根据中共十六届四中全会提出的建设社会主义和谐社会的总要求，2006年11月召开的省第九次党代会提出了构建和谐湖南的奋斗目标，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，有效协调和改善各种社会关系，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面。措施是：着力构建民主团结的政治环境，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性；着力构建公平正义的社会环境，进一步保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益；着力构建惠民安民的政策环境，认真解决涉及人民群众切身利益和根本利益的问题；着力构建和谐安定的法制环境，从源头上预防和减少社会矛盾；着力构建山青水秀的生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。省第九次党代会后，省委常委会坚持科学发展，构建和谐湖南，加快富民强省。省委、省政府坚持按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把符合最广大人民群众的利益作为制定各项政策措施的第一标准，把有利于调动广大人民群众的积极性作为一切工作的出发点、归宿及检验标准，突出办好以群众最关注的就业、就学、就医和社会保障实事、难事，努力保障民生，推进富民强省。人民生活幸福安康、全省三个文明建设协调发展的和谐湖南，在三湘大地正逐步变为现实。
50、中国共产党湖南省第九次代表大会
2006年11月，中国共产党湖南省第九次代表大会在长沙召开。张春贤代表中共湖南省第八届委员会作了题为《坚持科学发展，构建和谐湖南，为加快富民强省而努力奋斗》的报告。这次代表大会是在湖南实施“十一五”规划、全面建设小康社会进程中召开的十分重要的会议，主题是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力构建和谐湖南，抢抓历史机遇，大力推进新型工业化，为加快富民强省而努力奋斗。大会选举产生中共湖南省第九届委员会和省纪律检查委员会。张春贤当选为中共湖南省委书记，周强、梅克保为副书记。会议高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面回顾过去5年的工作成绩，总结经验，分析新形势，提出新任务。会议确定湖南省今后五年的奋斗目标是：经济实力明显增强，地区生产总值年均增长10%以上，财政总收入年均增长14%以上；生态环境明显改善；生活质量明显提高；社会和谐明显进步；党的建设明显加强。指导实现奋斗目标的原则是：坚持科学发展，坚持以人为本，坚持基础先行，坚持改革创新，坚持和谐稳定。具体措施是：以新型工业化推动经济又好又快发展、大力发展先进文化、着力构建和谐湖南、全面加强和改进党的建设。
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51、“一化三基”富民强省
2006年11月，中共湖南省第九次党代会提出富民强省的宏伟目标，正式实施新型工业化带动战略。贯彻落实科学发展观，明确提出“一化三基”，是湖南在发展战略上取得的新的认识成果，体现了全面协调可持续这一科学发展观的基本要求。其重大意义在于，把加速推进新型工业化作为加快富民强省的第一推动力，进而带动新型城市化和新农村建设，这就把推进新型工业化摆在更加重要、更加突出的位置，更加切中了湖南发展的关键；把加强基础设施、基础产业、基础工作提升到战略思路的高度，坚持以“三新”带“三基”，以“三基”促“三新”，这就把全面协调可持续的要求作为一个整体在更高层次、更广领域、更大范围得到了更好的统筹。全省各级各部门认真贯彻省委、省政府决策部署，大力推进新型工业化，切实做强基础产业、做优基础设施、做实基础工作，推进“一化三基”成效显著。工业主导地位日益增强，工业化水平显著提高；基础设施的承载能力日益增强；基础产业的规模效益明显提高；基础工作的保障功能更加完善。2008年7月，湖南省委进一步推进“一化三基”、加快富民强省的重大部署，要求在“深化、带动、加速”上下工夫，切实处理好“五个关系”，着力抓好“五项工作”。推进“一化三基”，促进富民强省战略，符合科学发展观要求，符合经济发展规律，符合湖南省情，为湖南下一步改革、建设、发展奠定了正确的指导思想和工作方针。
52、守住“四条底线”
2006年12月，湖南省委提出要实现科学发展，必须牢牢守住四条底线：一是稳定粮食生产，确保耕地保有量不减少；二是节能减排；三是保持湖南的青山绿水，提高森林覆盖率；四是注重提高人民群众的生活质量，改善环境质量。守住四条底线，是湖南省在可持续发展上的认识成果，也是湖南人民必须履行的历史责任和神圣使命。守住粮食生产底线——着手提高对全国粮食安全的贡献率，粮食产业对富民强省的贡献率，完善和落实各项支农惠农政策。守住节能减排底线——实施节能减排的3个“三年行动计划”，完善全社会共同参与的节能减排机制，大力发展循环经济，并优先在长株潭城市群选择一些有条件、有基础的区域，先行先试、率先突破，积累经验、逐步推开。守住生态环境底线——严格实施林业“一法一条例”，全面开展湘江流域污染综合整治，着力加强环保能力建设。守住改善民生底线——大力加强公共产品供给和公共保障能力，提升民生质量，完善义务教育经费保障机制，全面实施覆盖城乡的医疗保障体系，大力提高社会保障水平和就业服务能力，解决特困群众的生存条件和生产生活困难。守住“四条底线”惠及全省人民，表明湖南在加快经济发展过程中，既注重快，更注重好，促进了经济社会的全面协调可持续发展；坚守“四条底线”，体现了湖南省委对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责、对未来负责。
53、建设“三个强省”
湖南作为中部欠发达地区，发展的任务尤为繁重，群众对发展的愿望尤为迫切，迫切需要经济繁荣、文化发达、教育发展。21世纪的头20年是一个必须紧紧抓住而且大有可为的战略机遇期，湖南面临着中部崛起、新农村建设、国际和沿海产业转移加快的三大机遇，而且湖南在经济、文化、教育方面具备了一定的基础，基于此，第九届湖南省委认真总结发展经验，积极探索发展规律，审时度势，高瞻远瞩，以科学发展观指导湖南的现代化建设，提出了建设经济强省、教育强省、文化强省的战略任务，推动经济、政治和文化的全面协调可持续发展，形成了在发展重点上的新的认识成果，为湖南贯彻落实科学发展观明确了主攻方向，吹响了湖南科学发展、跨越发展的号角。“三个强省”紧密联系，只有扭住经济建设这个中心不放松，才能奠定坚实的物质基础，提高人民群众生活水平。经济强省是核心，否则难以建设文化强省和教育强省。文化作为一种软实力，是综合竞争实力的重要组成部分。文化强省才能够提升软实力和竞争力。教育是国家发展和民族振兴的基石，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。教育强省是基础，没有人口大省向人力资源强省的转变，经济强省、文化强省也难以建成。湖南省委明确提出建设经济强省、教育强省和文化强省的发展重点，是加快富民强省的战略选择和必由之路，为湖南的发展进一步指明了方向。
54、推进新农村建设
进入新世纪以来，湖南省积极贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”(即以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动新农村建设)和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展经济放在首位，把解决“三农”问题放在重要位置，加快形成城乡一体化格局。抓住富裕农民这个中心环节，稳定发展粮食生产，大力调整农业结构，发展农业产业化经营；抓住整治环境这个重点，完善乡村布局规划和建设规划，切实加强农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件；抓住深化农村改革这个关键，推进农村制度创新，健全新农村建设的体制保障；加大“三农”投入和财政支农，确保农业稳定发展、农民持续增收；加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；加强农村民主政治建设，完善新农村建设的乡村治理机制；切实加强领导，动员全党全社会支持和参与新农村建设。2008年，湖南省农业现代化步伐加快，连续9年实现耕地占补平衡，粮食总产创历史新高，达到594亿斤，增产12亿斤左右；农民人均纯收入4512元，增长156%，增加608元，创历史最高水平。社会主义新农村正在三湘大地上不断涌现。
55、办好八件实事
为贯彻落实“以人为本”、改善民生的执政理念，从2004年起，湖南省委、省政府作出每年为全省人民兴办八件实事的重大决策，突出办好以人民群众最关注的就业、就学、就医和社会保障等“三就一保”为主的实事、难事。全省各级各部门把办好八件实事作为立党为公、执政为民的实际行动，层层分解任务，逐级落实责任，加强检查督促。2004年完成了城镇新增就业、县乡公路改造、城乡居民安置工程、城乡公共卫生体系建设等目标任务；2005年完成了农村公路和洞庭湖区畅通工程建设、抓紧农村中小学危房改造、加快农村卫生服务体系建设、完善城镇社会保障体系、做好“五保户”供养等目标任务；2006年完成了扩大就业和完善城镇社会保障、农村沼气池建设、农村敬老院建设、村村通电话工程等目标任务；2007年完成了健全覆盖全省农村的通信和流通网络、农村义务教育经费保障机制、城乡社会救助体系、城镇就业和社会保险体系、计划生育奖励扶助制度；2008年完成了新增乡镇到村水泥(沥青)公路，新建、改扩建乡镇敬老院，建设义务教育阶段合格学校，新建城镇廉租房、经济适用房，农村贫困家庭转移就业等目标任务。2009年着重实施建设100个农民专业合作示范点、完成375座病险水库除险加固工程、转移就业农村贫困家庭15万户、建设100个农村清洁示范村等目标任务。省委、省政府为人民办实事，是对转变政府职能、提高执政能力和构建和谐社会能力的实际检验，更是党和政府亲民、爱民、为民良好形象的全面展示。
56、发展文化产业
湖南省委、省政府高度重视推进文化体制改革，发展文化产业，建设文化强省。1989年作出了“发展文化经济，建设文化大省”的决策。2001年围绕“发展文化产业，建设文化强省”的战略，制定了《湖南文化产业2001—2010年发展规划》，形成“一区三带、四轮驱动、两翼齐飞”的文化产业布局。2006年湖南省第九次党代会进一步提出了努力把湖南建设成为社会文明程度高、文化事业和产业走在前列、在国内外享有较高知名度和影响力的文化强省的奋斗目标。全省文化建设突出主题、把握导向，立足湖南、打造特色。经过多年的探索和实践，一些文化门类和品牌享誉全国，形成了以电视、出版为龙头，以报业、动漫、文娱演艺等为骨干的文化产业体系。湖南出版集团、湖南广电集团进入中国文化产业企业50强，湖南出版投资控股集团跻身全国文化企业30强。湖南广电以众多品牌和优势奠定了传媒产业的领先地位。湖南卫视收视率长期位居全国省级卫视第一。党的十七大以来，湖南积极探寻中部内陆省份发展文化产业的新途径，努力实现由文化大省向文化强省的跨越。省委、省政府发出《关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的若干意见》、《湖南省“十一五”时期文化产业发展规划纲要》，进一步深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，推动文化强省战略全面实施，将文化培育成新的经济增长点和新兴支柱产业，初步建成文化事业全面繁荣、文化产业形成规模、文化实力全国领先、文化市场繁荣有序、文化设施基本完善、文化影响日益增强的文化强省。
57、实施人才强省战略
实施人才强省战略，就是牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力建设高素质的党政人才队伍、经营管理人才队伍和专业技术人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。湖南省委、省政府十分重视人才工作。2000年10月，省委《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“必须把培养、吸引、用好人才作为一项重大的战略任务来抓”，为此确立了人才强省战略。2002年，省委、省政府出台《关于加强人才队伍建设的若干意见》，对人才强省战略进行了总体部署。2004年，按照“党管人才”原则，湖南省成立了高层次人才队伍建设工作领导机构——湖南省委人才工作领导小组，印发了《湖南省新世纪121人才工程实施方案》，强调建设一支适应湖南全面建设小康社会要求的高层次专业技术骨干人才队伍，事关湖南发展大局。湖南省先后出台一系列奖励政策，同时采取多种方式鼓励各类高层次人才积极参与到全省经济和社会各项事业的发展中去。2006年省第九次党代会提出“建设教育强省”的决策，此后，省委、省政府《关于建设教育强省的决定》，把人力资源开发列为优先发展领域，通过大力发展教育，建设人力资源强省，为推进湖南新型工业化、推动创新型湖南建设、加快富民强省提供更加有力的人才支持和智力支撑。
58、落实“三个不吃亏”
湖南省委在省第九次党代会上强调：“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。”全省各级党委及组织部门认真落实“三个不吃亏”的用人导向要求，重用干事者、创新者、公认者，激发了干部队伍的积极性和创造性，为推动富民强省提供了强有力的组织保证。湖南把“三个不吃亏”用人新要求落到实处，一是形成了共识，领会“三个不吃亏”精神实质和深刻内涵，引导各级干部把主要精力和追求用到为人民服务上、为事业发展上。二是立足根本，深化干部人事制度改革，把“三个不吃亏”要求贯穿到创新选人用人机制的实践中，从制度上保障“三个不吃亏”的落实；坚持民主、公开、竞争、择优，落实群众知情权、参与权、选择权和监督权，真正把符合“三个不吃亏”要求的人推荐出来；完善干部评价考核机制，引导干部科学发展、跨越发展、又好又快发展，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，真正使符合“三个不吃亏”要求的人得到客观公正的评价，进入选任视野。三是抓住关键，大力选拔任用符合“三个不吃亏”要求的人，充分认识综合素质高的人、干事的人、老实人的宝贵价值，把选人用人的眼光投向他们，让综合素质高的人有机会，让干事的人有舞台，让老实人有地位，形成符合“三个不吃亏”要求的人受尊敬、受褒奖、受重用的良好导向，使干部队伍始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在全省形成风清气正的用人环境。
59、制定实施行政程序规定
《湖南省行政程序规定》作为中国第一个地方性行政程序规定，于2008年4月出台、10月1日正式实施，宣示着湖南省各级政府朝着有限、服务、高效、透明、责任的法治型政府迈开了实质性步伐。改革开放以来，特别是近年来，湖南在依法行政方面取得了很大的成绩，但随着民主法制建设的不断进步，人民群众对政府依法行政提出了新的更高的要求，制定行政程序规定，进一步规范行政行为，是当前推进依法行政的一项迫切任务。《规定》以公民享有更多程序权利、政府承当更多程序义务为立法思路，对各类政府行政行为的程序进行了系统而详尽的规范，从而更好地做到依法行政、科学行政、民主行政。《规定》内容涵盖了行政程序的原则、行政主体、行政决策、行政执法、行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解、行政应急、行政听证、行政公开、行政监督、行政问责等政府工作的方方面面。建立了管辖、协助、回避、公开、听证、教示、说明理由、证据、时效、阅览宗卷等一系列行政程序制度。制定行政程序规定，加强行政程序建设，有利于优化发展环境，促进富民强省；有利于加强责任型、法治型、服务型政府建设，促进行政机关提高办事效率和行政效能；有利于增强政府工作的透明度，让权利在阳光下运行，推进阳光行政，为广大投资者创造公开、透明、廉洁、可预期的发展环境，为市场经济提供公正、秩序和效率，促进湖南经济又好又快发展。
60、长株潭“两型社会”建设
1997年湖南省委、省政府决策加快推进长株潭经济一体化。2006年省第九次党代会提出，发挥长株潭城市群的核心增长极作用，全面启动长株潭“3+5”城市群建设。2007年12月，经国务院同意，国家发改委正式下文批准，长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。这是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是湖南实现富民强省的重大历史机遇。2008年，长株潭“两型社会”试验区综合配套改革全面启动，目标定位为全国“两型社会”建设示范区、新型工业化、新型城市化、现代农业引领区、湖南经济发展核心增长极、现代化生态型城市群。建设长株潭试验区，分为三个阶段：2008年—2010年为第一阶段，打好基础，重点突破。与“两型社会”直接相关的资源节约、环境友好、产业发展等体制机制取得突破，相关的保障机制、政策法律体系框架基本建立。2011年—2015年为第二阶段，纵深推进，初见成效。基本建立促进“两型社会”建设的体制机制，符合国情和区域特色的“两型社会”发展模式初步建成。2016年—2020年为第三阶段，基本完成任务，建立比较完善的社会主义市场经济体制。试验区建设总体把握四条原则：坚持改革创新；体现湖南特色；立足科学发展，实现发展方式转变；注重统筹协调，落实“省统筹、市为主、市场化”，举全省之力走出一条综合试验、改革发展的路子来。2008年长株潭“两型社会”建设实质性推进，完成城市群试验区顶层设计，总体改革方案和规划获国务院批复实施，基础设施共建取得突破，长株潭通信一体化取得重大进展，环境同治有力推进，产业支撑能力增强，长株潭城市群获批为国家综合性高技术产业基地。