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中共湖南省委党史研究室2018年度部门整体支出绩效自评报告

2019-05-25 13:04:51  来源:湖南省委党史研究院 

  省财政厅:

根据贵厅《湖南省财政厅关于开展2018年度部门整体支出绩效自评工作的通知》(湘财绩〔2019〕2号)要求和2018年度部门整体支出绩效自评指标内容,对照我室预算安排的部门基本支出和项目支出,我们从绩效目标管理、资金分配使用、预算指标执行及完成情况等几个方面,进行了初步检查分析。经自查自评,2018年度我室各项指标任务总体进展顺利,全年的研究任务较好地完成,现将有关自查自评情况报告如下:

  一、部门概况

中共湖南省委党史研究室是参照公务员管理的全额拨款正厅级事业单位,室机关内设7个处室(办公室、机关党委(人事处)、征集研究处、人物研究处、宣传教育处、科研管理处、联络指导处),编制46名,年末有职工43名。包括正厅级领导干部2名,副厅级领导干部2名,厅级非领导职务干部1名。处级领导职务干部14名,处级非领导职务干部8名,科以下干部16名,临时人员7人,离休人员2人,退休人员30人。另设二级机构湖南党史陈列馆(正处级全额拨款事业单位)编制27名,其中馆长1名,副馆长3名。年末在岗在编23人,编外聘用人员18人。

1、机构设置情况:省委党史研究室入编省财政部门拨付的一级预算的单位共有2个,即室本级及湖南党史陈列馆二级机构。我室现执行行政单位会计制度。

2、主要职能及重点工作:贯彻落实中央和省委有关党史工作的方针政策,规划和组织全省的党史工作,承担省委党史工作领导小组的日常工作;征集、整理中共湖南地方史资料,研究中共湖南省地方史,总结历史经验,提供历史借鉴,编写湖南地方党史、党史大事记、组织史、党委工作年鉴,编纂出版党史书刊、老同志回忆录;规划和组织湘籍老一辈无产阶级革命家及重要党史人物生平和思想的研究;开展各种形式党史宣传教育、重要党史事件、人物纪念活动;组织指导全省党史联络工作;指导市州党史部门的党史业务工作;负责统筹规划和组织省内有关单位开展党史、党史人物及毛泽东思想研究工作;指导省毛泽东思想研究会、省中共党史学会、省中共党史人物研究会工作;承办中央党史和文献研究院等有关部门和省委交办的其它事项。

  二、2018年部门预算、整体支出情况

  (一)2018年预算指标情况

2018年全室预算批复数为2381.16万元(其中:室本级1410.99万元;二级机构党史陈列馆970.17万元)。1、基本支出1863.16万元(室本级957.99万元;二级机构党史陈列馆905.17万元),其中:工资福利支出1237.51万元;商品和服务支出532.85万元;对个人和家庭的补助92.80万元。2、省级项目支出518万元(其中:室本级453万元;二级机构党史陈列馆65万元)。

 (二)2018年部门整体支出情况

2018年室本级预算批复数为1410.99万元。上年财政批复结转指标合计为83.80万元,其中:1.基本支出结转32.15万元(人员:30.54万元,日常公用:1.61万元);2.项目支出结转51.65万元。上年结余现金0.59万元。本年追加指标数为542.04万元,其中:1.人员经费:2017年绩效奖112.53万元,2017年综治奖55.26万元,2018年工资提标14.60万元,预发2018年绩效37.50万元,预发2018年综治55.25万元,补助离休干部医疗经费20万元;2.行政运行经费56万元;3.《湖湘红色基因文库》编撰经费140万元;4.其他项目经费50.90万元。本年指标减少数为60万元,是本级将《纪念改革开放40周年专题展览》交由二级单位湖南党史陈列馆承办,经费也由财政直接划转给湖南党史陈列馆。本级全年指标合计为1976.83万元。年中部门内部指标调整:人员经费调增43.07万元,日常公用经费调减51.26万元,项目经费调增8.19万元。人员经费指标数(预算、上年结转、追加、调整)1252.54万元,实际支出1252.70万元;商品和服务支出指标数(预算、上年结转、追加、调整)80.54万元,实际支出80.85万元;项目指标数(预算、上年结转、追加、调整)643.75万元,实际支出498.41万元。2018年指标累计支出1831.96万元,指标执行率92.67%。2018年指标结余145.28万元,现金结余0.18万元。

1、资金管理情况:我室制定了预算财务管理等相关制度,规范了财务活动和各种收支。严格履行报批手续,严格执行“五不报”制度,即无计划安排不报账,无领导审批不报账,无经手人验收人签字不报账,用途不清不报账,不符合财务规定的发票、票据不报账。经费的计划、预算、开支、管理、报销均厉行勤俭节约,确保资金的使用规范与安全。项目资金严格执行预算,对项目的实施、资金投向及调度安排、固定资产购置及交付实行全过程管理,项目负责人定期向主管领导汇报项目实施进展和资金使用情况,确保资金不被截留、挤占和挪用,确保专款专用,确保项目如期保质完成。对于批量及单价在规定金额以上的物品采购,均实行政府采购制度。年度计划、重大的支出、基础设施建设等重大事项均经过室务会议讨论决定。

 2、“三公经费”的管理和使用情况:我室的“三公”经费,严格执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“九条规定”等有关规定和制度。如公务用车方面,严格按照我院《公务车辆管理使用制度》、《驾驶员管理办法》、《公务车辆修理、保养规定》做好车辆管理工作。派车时,能合用的合用,控制单独派车和长途车,严禁公车私用;公务接待方面,始终本着简单、朴实、节约的原则来安排,尽可能安排在小饭店和减少陪同人员,不点高档菜肴不上酒水,减少开支,节约经费;因公出国(境)考察学习方面,本室历年来领导干部因公出国(境)考察学习不多,如有考察学习任务的,也严格控制相关费用。总之,我室的“三公”经费实行统一管理,计划使用、严格预算、节约开支、“一支笔”审批,定期公示“三公”经费预决算执行情况,自觉接受群众监督,确保“三公”经费零增长。

2018年室本级“三公经费”支出及与2017年支出对比情况详见下表:(单位:万元)

“因公出国(境)费用” 2018年与2017年实际支出数一致,无变化。“公务用车运行维护费”2018年实际支出数比2017年实际支出数减少38.06万元,主要是本年没有新购置公务用车,运行维护费支出也减少了。“公务接待费用”2018年实际支出数比2017年实际支出数减少5.49万元。2018年度室本级“三公”经费总支出数实际比预算节约38.2万元,与2017年比节约“三公”经费43.55万元。

3、项目支出使用情况:2018年室本级项目支出498.41万元,比去年减少1897.64万元,主要是二级机构湖南党史陈列馆基建项目已结款完毕,减少了该项支出。

  三、部门整体工作绩效情况

1.与时俱进,党史编研推出新力作。紧跟新时代要求,拿出看家本领,编撰出版了一批精品力作。《湖南改革开放史(1978-2018)》,反复打磨,七易其稿。该书研究成果起草家毫书记在湖南省纪念改革开放40周年讲话稿提供了重要参考。资政著作《湖南改革开放实录(2018卷)》《中国改革开放全景录——湖南卷》等已公开出版;《省委工作大事记》正在编印。《湖南党委工作纪事(2018年卷)》《为了共同富裕——湖南扶贫工作40年》和重要文献资料书《砥砺奋进的五年——从党的十八大到十九大》已征集出版。深化新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期重要史料征编。《半条被子的温暖与党史惠民》论文集、《枪杆子里面出政权——湖南革命武装斗争史》已经出版,《以史铸魂热点聚焦(2018)》《湖南改革开放口述史料》已完成送审稿,李维汉同志部分口述史资料整理取得重大进展。

2.发声亮剑,宣传教育不辱新使命。我室党史宣传教育不断创新形式,取得了育人工作新成绩。院务会成员亲力亲为,以强烈的使命感和责任感,对社会上恶意歪曲抹黑党史国史、贬损党的领袖和英雄人物的噪音杂音,敢于亮剑,主动发声,进一步占领党史舆论制高点。持续深化党史宣讲,不仅坚持在本室讲党课,还应邀到省直机关和高校等单位开展专题宣讲,并在省级以上党报党刊上发表了一大批弘扬主旋律,宣传正能量的文章,教育引导广大干部群众擦亮眼睛,深入了解党的历史上的重要人物和重大事件,自觉做到知史爱党、知史爱国。在“党史人开讲”活动中,王文珍、谢承新同志分别以“以习近平总书记重要论述为指导,扎实做好新时代湖南党史和文献工作”“利用红色资源优势,推进党史宣传教育”为题作专题辅导,推动全室干部职工共同学习提高。

我室以多种形式开展党史宣传教育活动。开发的微党课《不能忘记为什么出发》,被省委组织部评为全省精品党课,并推荐到全国参评;“信仰的力量”入选全省党性教育第一批精品课,引起强烈反响。微纪录片《八一永恒》,被评为全省优秀电视教育作品。《湘潮》杂志开辟的“拥抱新时代”“不忘初心”等专栏,获得宣传和出版部门的通报表扬;湖南日报连载的“湖湘英烈谱”,大力宣传革命先烈、老一辈革命家的感人故事,激励党员干部,承担起社会责任和使命担当。我室参与主办的“‘好好学习’——传承红色基因,争做时代新人电视展演”竞赛,得到杨泰波、武吉海等老领导的肯定。党史陈列馆承担“不忘初心牢记使命”红色潇湘故事汇、“红星云”红色故事汇等项目,得到省委组织部、省委宣传部好评;“共赴文化盛宴 触动党史脉搏”等系列党史主题教育,荣获全省社科普及活动二等奖;党史陈列馆的宣讲团队,在全省“传承红色基因争做时代新人”电视展演活动中讲述潇湘红色故事,并参加潇湘红色故事“七进”集中示范宣讲和各市州巡回宣讲,好评如潮。

3.全力以赴,《文库》编纂交出新答卷。《湖湘红色基因文库》编纂出版工作,是着眼迎接建党100周年的政治工程、历史工程、文化工程,是省委交给我室的一项光荣而艰巨的任务,全室上下凝心集力,强力推进《文库》)编纂出版各项工作,取得了阶段性成果。

《文库》编纂工作有序推进。2018年1月31日,庄超同志主持召开了《文库》第一次编纂工作会议。4月20日,王文珍、谢承新同志组织召开了有全省各市州和第二编涉及27个县市区党史部门主要负责人等参加的《文库》编纂工作推进座谈会。全年在18种样板书目的编纂过程中,各分编主编积极作为,多次召开编纂会议,明确责任,细化内容,确保编纂进度和质量。庄超、王文珍、谢承新、王小平同志带领相关人员,多次赴市州、县(市区)党史部门,对《文库》编纂工作进行详细指导。至12月初,16种样板书目的编纂工作已经完成。此外,2019年要完成的45种书目的编纂工作已经全部启动。

《文库》编纂出版经费得到有效保障。根据省委秘书长协调会明确的“省财政厅要按省委常委会议精神保障编纂出版经费”的指示精神,庄超、谢承新同志及时与省财政厅有关领导沟通衔接。《文库》编纂办公室的同志积极作为,及时向省财政厅报送了《〈文库〉项目概况及编纂出版经费预算》等材料,经过多次汇报沟通,比较顺利地通过了省财政厅对《文库》项目的投资评审。

《文库》项目招投标工作圆满完成。根据2017第15次省委秘书长协调会议意见,并报请省财政厅同意和省纪委省监委驻省委办公厅纪检监察组备案,《文库》项目编纂出版采购业务采用邀请招标方式。我院为此成立了《文库》项目招标工作组,严格按照有关法律法规要求组织此次招标工作。在院机关纪委的全程监督下,2018年9月,和湖南省湘咨工程咨询有限责任公司(招标代理公司)一起,对邀请的6家供应商进行了资格审查,并随机抽取了3家供应商。10月22日,组织了《文库》项目开标评标工作,经过7名专家的打分评比,湖南人民出版社有限责任公司中标。之后,经与湖南人民出版社反复沟通,于12月26日,正式签订了《文库》编纂出版政府采购合同。

 4.把握节点,纪念活动刻画新印记。我省党史人物多,党史事件多,纪念活动任务繁重,2018年主要做了以下党史人物的诞辰纪念和重大党史事件纪念活动:一是纪念刘少奇同志诞辰120周年,起草了家毫书记在中央和湖南省纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的讲话稿,以及省委宣传部部长蔡振红在“刘少奇与中华民族伟大复兴”学术研讨会上的讲话,得到领导肯定。二是纪念万达诞辰100周年,起草了省委在《湖南日报》发表的署名文章。三是参与组织纪念湘南起义、平江起义90周年座谈会和第五届湘鄂赣苏区历史研讨会。四是对祁阳县纪念陶铸同志、浏阳市纪念王震同志诞辰110周年和湘乡市纪念黄公略同志、长沙县纪念田汉同志诞辰120周年拟在《湖南日报》刊发的纪念文章进行了审读把关。

5.多点绽放,馆网刊平台抢占新高地。省党史陈列馆全年共接待海内外观众160多万人次,接待重宾近100人次,接待各级党政机关、企事业单位等团体2000多批次,讲解3300多批次,接待讲解再创新高。依托党史陈列馆与省委宣传部等联合举办了“邓小平与改革开放——纪念改革开放40周年专题展”。《旗帜鲜明遏制和反对历史虚无主义》《让党史文化根植于青少年心中——永州零陵区党史进校园的经验和做法》等调研报告,被中央党史和文献研究院转发推广。《湖南党史宣教亟待加强》《“不忘初心 牢记使命”主题教育视域下的湖南党史陈列馆和湖南雷锋纪念馆规划管理》等提案,得到省政协受理。“全国中小学生研学实践教育基地”“省全民国防教育基地”“第一批湖南省中小学研学实践教育基地”“省文明窗口单位”“省直文明窗口单位”等荣誉在党史陈列馆成功落地,“红色基因库数据化保护项目”申报成功。

党史门户网站百年湘潮网,全年累计更新各类信息近1800条,现已成为全省党史部门壮大主流舆论,传播主流价值的重要阵地;微信公众号推送文章1054篇,其中246篇原创稿件,被国家文物局、中国纪念馆、红星云等公众号转载50余次。《湘潮》作为我省以史铸魂重要平台,在内容上紧贴新时代政治使命。“拥抱新时代”“不忘初心”“纪念改革开放40周年”“我与改革开放共奋进征文”等专栏,得到社会认可;“铸魂先锋”既通天线又接地气,“画说党史”短小精悍,反响比较好。

6.借力扬帆,大党史工作构建新格局。省委高度重视党史工作。省委书记杜家毫亲自担任《湖湘红色基因文库》顾问,达哲省长、少峰部长等省领导,亲临党史陈列馆调研指导。建辉秘书长出席全省党史工作会议并作重要讲话,并就《湖湘红色基因文库》编纂出版工作提出明确要求。省委办公厅以明电形式向各市州和县(市区)下发《关于做好〈文库〉编纂工作的通知》。市县两级党史联络组得到调整优化。湘南片组、邵娄片组2018年已经调整到位,益阳市、岳阳市等县市区的党史联络组基本调整到位。省党史联络组杨泰波等领导,围绕改革开放40周年等活动,深入到市州、县(市区)开展党史工作督查调研,积极鼓与呼,发挥了不可替代的重要作用。总结表彰了35名全省党史联络工作先进个人,并在《湘潮》等平台陆续宣传。组织学习培训,加强队伍建设。9月,在省委党校举办2018全省党史干部专题培训班(总第13期),参加培训的有80余名干部。室务会领导亲自给学员上业务辅导课,还邀请到省内外知名专家授课,收到很好效果。继续坚持开门办史。加强与党校、高等学校、社科部门从事党史工作者的联系和协作,充分发挥三个学会党史专家、学者的作用,积极组织举办党史学术交流活动,凝聚开展党史研究和宣传教育工作的合力。

  四、存在的问题及下一步改进措施

医药费预算标准低,每年年底调整其它经费开支医药费(其它经费非常紧张),导致我室经费偏离绩效目标。建议年初预算增加离退休干部医药费(至少每人5万元)。

  五、绩效自评结果公开情况

本室绩效自评情况均按省财政厅文件精神要求,按时、按质在本室自有网站“百年湘潮网”上进行公开。

附件:

1.2018年部门整体支出绩效评价指标评分表

  2.2018年部门整体支出绩效评价基础数据表

中共湖南省委党史研究室

2019年5月23日

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