乐为编纂党史正本献余热

　　2004年12月，根据益阳市委的安排，我担任了益阳市中共党史联络组组长。回想近10年的党史联络工作，个中滋味耐人寻味，尤其让我感到欣慰的是自己在有生之年能为编纂地方党史正本奉献一点点余热。

　　艰难起步

　　根据中央党史研究室的统一部署，从2000年开始全国各地普遍开展党史正本编纂工作。到2004年不少地方已取得阶段性成果，而我市党史正本编纂工作尚未启动。我担任联络组组长以后，对出现这种状况的原因进行了认真了解。通过分析，我认为我市编纂工作滞后的原因主要有两个：一是市委党史研究室人少事多。该室仅4个编，有一个干部在乡镇挂职锻炼，还有一个干部长期抽调搞市委中心工作，党史正本编纂工作无力承担。二是市委还没有把党史正本编纂工作纳入议事日程。据一些老同志讲，我的前任在2004年初参加全省党史工作会议后，多次要求向市委常委会议汇报上级精神，直到年底都没有安排。党史部门关于市、县两级编纂地方党史正本的方案上报市委后也没有回音。

　　面对这种情况，2005年9月上旬，我带领联络组老同志先后到邵阳、岳阳、娄底和浏阳市考察学习党史正本编纂工作。9月28日，我给时任市委书记蒋作斌、市长刘国湘写信，如实介绍了这些地方党委重视党史正本编纂工作的作法，客观分析了我市编纂工作尚未启动的原因，提出了全市开展党史正本编纂工作的建议。书记、市长很快作出批示，表示要召开市委常委会议进行专题研究。得此消息后，我和党史部门负责同志一道与市委常委、市委秘书长周再华商量，就如何向市委常委会议汇报的问题进行认真研究。12月13日，党史工作纳入市委常委第38次会议议题。据党史部门介绍，这是近13年来常委会议第一次研究党史工作。会上，我代表党史联络组和党史部门汇报了党史及党史联络工作，重点汇报了全市如何迅速开展党史正本编纂工作问题，引起了参加会议的每一位常委的高度重视。会议作出了三项决定：一是市委把党史工作纳入重要议事日程，每年听取一次地方党史工作情况汇报，研究解决实际问题。二是成立由市委书记挂帅的地方党史正本编纂委员会，成立市本级写作班子，由市委办下发《关于认真开展地方党史正本编纂工作的通知》。三是改善党史工作条件，从2006年起增加市委党史研究(含党史联络组)工作经费5万元，安排党史正本编撰经费5万元，并列入年度财政预算，为市委党史研究室和党史联络组配备一台工作用车。《第38次市委常委会议纪要》印发后，我及时与党史部门的同志一道会同市委、市政府督查室深入各区县(市)开展专项督查，并将督查情况通报全市。至此，全市地方党史正本编纂工作已全面辅开。

　　顺利推进

　　万事开头难。当党史正本编纂工作全面铺开以后，各种棘手的问题接踵而至。我清醒地认识到，编写党史正本是一项浩大而繁杂的系统工程，党史部门人力有限，必须发挥党史联络组的作用，组织老同志支持和配合党史部门做好党史正本的编纂工作。近10年来，我始终坚持把协助编纂地方党史正本作为联络工作的重点，协助党史部门采取过硬措施，使全市党史正本编纂工作顺利推进。

　　一是对联络组成员进行明确分工。2006年1月9日，我主持召开市党史联络组正副组长会议，邀请党史部门有关负责同志参加，专题研究联络组如何支持党史部门编纂党史正本的问题。会议决定在联络组成员中成立5个工作机构，即区县(市)党史联络片组、市直部门党史联络片组、全市党史资料审核小组、地方党史正本评审小组和市直部门发展史评审小组，按照联络组成员的特长将其安排到各个小组，并明确其职责与任务。同时，建立联络组成员联系区县(市)、市直部门制度，要求联络组成员做好所联系单位编纂工作的协调、指导和督查。这样，市党史联络组主动协助党史部门开展对党史正本和部门发展史的业务指导和评审工作，从而为全市党史正本编纂工作的顺利进行打下了良好的基础。

　　二是对全市编纂工作进行组织协调。地方党史正本编纂工作是一项全新的工作，具有时间跨度大、业务要求高、投入资金多等特点。因此，编纂工作启动后一段时间，区县(市)在工作中暴露出一些问题。如有的区县(市)委不够重视，市委办的《通知》下发很长一段时间，常委会议还没有进行研究，致使党史正本编纂工作迟迟不能启动；有的虽然开会进行了研究，但编纂工作所需要的人、财、物并没有落实到位。还有的党史部门因人手不够而产生了畏难情绪。针对这种情况，2006年上半年，我和联络组几位老同志会同党史部门的同志深入各区县(市)，召开区县(市)委及其办公室、党史办、联络组负责人座谈会。在了解情况之后约见区县(市)委书记，传达市委常委会议精神，介绍外地党委重视编纂工作的经验，商讨如何制定开展编纂工作的措施。平时，我还注意通过各种途径了解全市编纂工作的进展情况，对启动工作较慢的桃江县、沅江市，我利用晚上的时间多次给该县市县委市委书记打电话，建议他们切实加强领导，确保编纂工作顺利进行。为了培育和推介先进典型，我先是到南县与县委及有关部门的同志一道研究编纂工作，制定编写计划、组建写作班子、落实工作经费，并组织市党史联络组会同党史部门有关同志帮助他们审定写作提纲，使该县迅速打开了编纂工作的局面。针对编写经费普遍不够落实的问题，我和有关同志到国家级贫困县——安化县，与县委、县政府主要领导商量落实编写经费问题。后来该县根据党史部门预算，县财政一次性安排第一卷编写经费40万元。我们及时总结推广南县、安化县的作法，促进了全市编纂工作的顺利进行。

　　三是开展编纂工作督查。2006年至2013年，市党史联络组和党史部门共开展党史正本编纂工作督查19次。全面启动编纂工作后的头三年，我们联络组和党史部门一道每年到区县(市)开展2-3次督查活动，2009年以后对进展比较缓慢的区县(市)予以重点督查。在每次督查之前，组织联络组老同志会同党史部门的同志认真研究督查方案。在督查中注意掌握真实情况，在督查结束前将情况向区县市委主要领导反馈，着重指出工作中存在的不足，并要求他们加强整改，确保编纂工作顺利推进。对全市性的督查活动，我上门找市委、市政府有关领导，要求市委、市政府督查室牵头组织，并将督查情况通报全市，这样，便促进了全市党史正本编纂工作的平衡发展。

　　保质提速

　　在各级党委的重视和各方面的共同努力下，全市党史正本编纂工作全面铺开并取得良好开局，但我市编纂工作毕竟比其他地方慢启动四、五年。既保证正本质量，又要跟上全面编纂工作的步伐，是我们面临的新课题。针对这一问题，在2007年6月召开的全市党史暨党史联络工作会议上，我提出党史正本编纂工作要保质提速。在这个方面，我和党史联络组的老同志做了一些有益的工作。

　　一是对党史正本编写提纲审核把关。为使编写工作不走弯路，提高效率，我建议区县市党史正本编写提纲初稿出来后，迅速报市党史正本评审小组审定。同时要求评审小组抓紧审定并及时反馈。自2006年以来，市党史正本评审小组对各区县市上报的12部党史正本编写提纲逐一进行审定，并深入到各区县市将修改意见进行反馈，从而加速了编纂工作进程。

　　二是发动联络组成员积极参与编写工作。2007年6月，我主持召开区县市党史联络组组长会议，建议市、县党史联络组在编纂工作中既不能包办代替，又不能无所作为，主张联络组除了从宏观上组织协调、协助党史部门编制编写提纲、评审书稿外，还可以组织具有写作条件的联络组成员参与撰写。从2006年开始，市、县均由联络组为主选配精兵强将，组成写作班子，全市参与撰写的联络组老同志达36人。针对市委党史研究室人员少、任务重的实际，2010年我与党史部门的同志商量后，安排刚退休的且写作能力较强的联络组成员邓水松担任《中共益阳历史》第二卷编写组组长。在他的带领下，经过三年的艰苦努力，该书已出版发行。

　　三是认真组织评审。市属各区县市党史正本送审稿出来后，我及时组织评审小组和有关人员对书稿进行评审。在评审过程中，按照中央、省委党史部门的规定，要求评审人员对书稿的政治观点、党史资料、写作体例、语言文字进行全面审核，并在规定的时间内写出评审意见。之后召开评审人员碰头会，听取大家对书稿的修改意见，并明确1-2人将大家的评审意见进行汇总。评审意见汇总后，请有关人员到区县市向编写组及时进行反馈。为了确保党史正本质量，我还安排有关同志对书稿修改任务比较重的区县市进行跟踪指导。如有一个区的党史正本第二卷质量较差，上报市里后市评审小组提出修改意见400多处。我们和该区编写组交换意见，建议对该书进行重大修改后再报市评审小组审定。通过两次评审，该书终于出版发行。《中共益阳历史》第一卷经评审后，修改的地方比较多，我安排联络组4位老同志每人负责一编的修改任务，不仅加快了编写进度，而且确保了该书的质量。通过采取这些措施，真正使全市党史正本编纂工作出现了保质提速的新局面。至2013年10月，《中共益阳历史》已出版第一、二卷，第三卷正在编纂之中；7个区县市应出版地方党史正本15卷本，已出版12卷本，其他3卷本将在2014年出版发行。此外，还出版了16部市直部门发展史。

　　(作者系益阳市党史联络组组长、益阳市政协原主席钟明星)